Πώς η Αμερικανική Δημοκρατία Έγινε ένα Διοικητικό Κράτος

Δεν έπρεπε να είναι έτσι. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν η χώρα της ελευθερίας. Περιορισμένη διακυβέρνηση. Έλεγχοι και ισορροπίες. Διάκριση εξουσιών. Ο Χάρτης των Δικαιωμάτων. Αλλά η Αμερική έχει γίνει μια διαχειριζόμενη κοινωνία. Η κυβέρνησή της κυριαρχεί στις ζωές των ανθρώπων της. Πώς πήγε στραβά; Πολλά κακά βήματα βοήθησαν να μετατραπεί η αμερικανική δημοκρατία σε ένα διαχειριζόμενο κράτος. Ακολουθούν έντεκα από τις στιγμές που έστειλαν το πλοίο εκτός πορείας.

Υπόλοιπες Εξουσίες: Η «Αναγκαία και Κατάλληλη Ρήτρα», 1788

Το πρώτο αμερικανικό σύνταγμα, τα Άρθρα της Συνομοσπονδίας, δεν κράτησε πολύ. Γραμμένα το 1777 αλλά όχι πλήρως επικυρωμένα μέχρι το 1781, τα Άρθρα δημιούργησαν μια αδύναμη ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Διέθετε νομοθετική εξουσία αλλά όχι εκτελεστική ή δικαστική εξουσία. Δεν είχε την εξουσία να επιβάλλει νόμους ή να συγκεντρώνει χρήματα για τη συντήρηση στρατιωτικού σώματος. Σύμφωνα με αυτό, οι επιμέρους Πολιτείες διηύθυναν την παράσταση. Σύμφωνα με το Άρθρο 2, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση είχε μόνο τις εξουσίες που της «ανατέθηκαν ρητά». Το 1787, το Συνταγματικό Κογκρέσο απέσυρε τα Άρθρα για να ξεκινήσει από την αρχή. 

Αλλά οι απόψεις διίσταντο. Οι φεντεραλιστές όπως ο Αλεξάντερ Χάμιλτον ήθελαν μια ισχυρότερη κεντρική κυβέρνηση. Ο Τόμας Τζέφερσον προειδοποίησε ότι η κεντρική εξουσία αποτελούσε απειλή για την ελευθερία του λαού και την αυτονομία των Πολιτειών. 

Το δεύτερο σύνταγμα, αυτό που παρέμεινε, επικυρώθηκε το 1788. Το Άρθρο 8 του πρώτου Άρθρου του απαριθμούσε τις εξουσίες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. «Το Κογκρέσο θα έχει την εξουσία να...» Αλλά ήταν η λίστα εξαντλητική; Είχε η ομοσπονδιακή κυβέρνηση μόνο τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί ρητά, όπως στα Άρθρα της Συνομοσπονδίας; Ή μήπως το νέο σύνταγμα έδωσε στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση αόριστες, υπολειμματικές εξουσίες; Η Άρθρο 18 του Άρθρου 8 περιείχε την πιο σημαντική ένδειξη. Εξουσιοδοτούσε το Κογκρέσο να θεσπίζει όλους τους νόμους «απαραίτητους και κατάλληλους» για την εκτέλεση της εντολής του.

Η φράση «αναγκαίο και σωστό» θα μπορούσε να σημαίνει ουσιώδες για την εκπλήρωση των ευθυνών του σε αυτούς τους τομείς που αναφέρονται ρητά. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Χάμιλτον, η ρήτρα έδινε στο Κογκρέσο την εξουσία να ψηφίζει νόμους που θεωρούσε ότι ήταν προς το εθνικό συμφέρον. Όταν ο Χάμιλτον πρότεινε τη δημιουργία μιας εθνικής τράπεζας για τη διαχείριση του χρέους του Πολέμου της Ανεξαρτησίας, μια εξουσία που δεν αναφέρεται στο Άρθρο 1, ο Πρόεδρος Τζορτζ Ουάσινγκτον τελικά συμφώνησε. 

Η Δέκατη Τροπολογία, που ψηφίστηκε το 1791, θα μπορούσε να είχε βάλει το τζίνι πίσω στο μπουκάλι. Οι εξουσίες «που δεν έχουν ανατεθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες από το Σύνταγμα», αναφέρει, «ούτε απαγορεύονται από αυτό στις Πολιτείες, διατηρούνται στις Πολιτείες αντίστοιχα ή στον λαό». Αυτό θα μπορούσε να σημαίνει ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν είχε υπολειμματικές ή σιωπηρές εξουσίες. Αλλά το άρθρο παραλείπει τη λέξη-κλειδί: ρητώςΤο Άρθρο 2 των Άρθρων της Συνομοσπονδίας όριζε ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση είχε μόνο εκείνες τις εξουσίες ρητώς ανατεθεί. Η Δέκατη Τροπολογία δεν χρησιμοποιεί αυτή τη λέξη. Η ρήτρα «αναγκαία και κατάλληλη» αναθέτει στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση εξουσίες που δεν είναι ρητές αλλά σιωπηρές. Αυτή η ρήτρα είναι η λευκή επιταγή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Αν η Δέκατη Τροπολογία έλεγε «ρητή» ανατεθεί, θα μπορούσε να είχε αλλάξει την πορεία της αμερικανικής κυβέρνησης. 

Άθικτοι Δημόσιοι Υπάλληλοι: Νόμος Πέντλετον, 1883

Σχεδόν εκατό χρόνια αργότερα, το 1881, ο Πρόεδρος Τζέιμς Α. Γκάρφιλντ δολοφονήθηκε από έναν από τους ίδιους τους συνεργάτες της προεκλογικής του εκστρατείας. Ένας θυμωμένος δικηγόρος από το Ιλινόις ονόματι Τσαρλς Τζ. Γκιτό τον πυροβόλησε στο στομάχι. Τζέφρι Τάκερ λέει την ιστορία:

Ο [Γκιτό] ήταν έξαλλος επειδή πίστευε, λόγω της δουλειάς του για την εκστρατεία [του Γκάρφιλντ], ότι ο Γκάρφιλντ θα του έδινε μια θέση στη νέα κυβέρνηση. Αλλά καμία δεν υπήρξε. Ήταν εκδίκηση. Ο Γκάρφιλντ πέθανε από τα τραύματά του μήνες αργότερα. Ήταν κάτι σοκαριστικό. Το Κογκρέσο άρχισε αμέσως να εργάζεται για να βρει πώς να αποτρέψει την επόμενη δολοφονία. Είχαν τη θεωρία ότι έπρεπε να τερματίσουν το σύστημα πελατείας στην κυβέρνηση, ώστε να μην θυμώνουν οι άνθρωποι και πυροβολούν τον πρόεδρο. Όχι και πολύ καλή θεωρία, αλλά έτσι λειτουργεί η πολιτική. Το αποτέλεσμα ήταν ο νόμος Πέντλετον που δημιούργησε μια μόνιμη δημόσια υπηρεσία. Ο νέος πρόεδρος, Τσέστερ Άρθουρ, υπέγραψε το νομοσχέδιο το 1883. Έγινε: γεννήθηκε το διοικητικό κράτος. 

Σύμφωνα με τον Νόμο Μεταρρύθμισης της Δημόσιας Υπηρεσίας του Πέντλετον, ορισμένοι ομοσπονδιακοί δημόσιοι υπάλληλοι δεν θα υπηρετούσαν πλέον κατά την κρίση του προέδρου. Αρχικά, ο νόμος ίσχυε μόνο για το 10% περίπου των θέσεων στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αλλά η κάλυψή του αυξήθηκε ραγδαία. Σήμερα, ο πρόεδρος δεν μπορεί να διορίσει ή να απολύσει τους περισσότερους υπαλλήλους της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ωστόσο, ο Νόμος Πέντλετον και οι διάδοχοί του δεν έβαλαν τέλος στον ευνοιοκρατία στην ομοσπονδιακή υπηρεσία. Αντίθετα, μετέφερε τις εξουσίες διορισμού από τον πρόεδρο στους επικεφαλής τμημάτων και οργανισμών. 

Σε μια δημοκρατία, η εξουσία ανήκει στον λαό, αν όχι άμεσα, τουλάχιστον μέσω των εκλεγμένων αντιπροσώπων του. Ο νόμος Pendleton νομοθέτησε την αντίθετη ιδέα: οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν υπόκεινται στην έγκριση του προέδρου του λαού. Αν ο πρόεδρος δεν έχει την εξουσία να διορίζει και να απολύει, πώς το κάνει ο λαός; Η απάντηση είναι ότι δεν την έχει. 

Ιατρική Ηγεμονία: Η Έκθεση Φλέξνερ, 1910

Μπορεί να φαίνεται περίεργο να συμπεριληφθεί σε αυτόν τον κατάλογο μια έκθεση σχετικά με τις ιατρικές σχολές. Αλλά το 1910, μια έκθεση για την ιατρική εκπαίδευση βοήθησε όχι μόνο στον μετασχηματισμό αλλά και στην αποτύπωση του ιατρικού συστήματος στη Βόρεια Αμερική.Ιατρική Εκπαίδευση στις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά«γράφτηκε το 1910 από τον Abraham Flexner. Το Ίδρυμα Carnegie το παρήγγειλε. Ο Αμερικανικός Ιατρικός Σύλλογος (AMA) το υποστήριξε. Ο John D. Rockefeller το χρηματοδότησε. Η φαινομενική εντολή του Flexner ήταν να διερευνήσει την ποιότητα της ιατρικής εκπαίδευσης. Η έκθεσή του κατακεραύνωσε ιατρικά ιδρύματα που δεν βασίζονταν στην αλλοπαθητική επιστήμη και τα φαρμακευτικά φάρμακα. Επιτέθηκε στη νομιμότητα, τη φήμη και τη χρηματοδότησή τους. Πολλά αναγκάστηκαν να κλείσουν. Ο Rockefeller διέταξε εκατομμύρια δολάρια σε επιχορηγήσεις σε ιατρικές σχολές, ερευνητικά κέντρα και νοσοκομεία που υιοθέτησαν τις συστάσεις της έκθεσης. 

Η αλλοπαθητική ιατρική θεραπεία άρχισε να θεωρείται ως το μόνο νόμιμο είδος ιατρικής περίθαλψης. Εναλλακτικές προσεγγίσεις στην υγειονομική περίθαλψη, όπως η φυσιοπαθητική, η ομοιοπαθητική και η οστεοπαθητική, περιθωριοποιήθηκαν. Το ιατρικό επάγγελμα μετατράπηκε σε καρτέλ. Ο ανταγωνισμός για τη φαρμακευτική βιομηχανία εξαλείφθηκε. Η Έκθεση Flexner συνέβαλε στη δημιουργία ενός τυποποιημένου συστήματος υγειονομικής περίθαλψης από πάνω προς τα κάτω στη Βόρεια Αμερική. Η θεσμική εξουσία, και όχι η αυτονομία του ασθενούς ή η ενημερωμένη συναίνεση, ήταν το κυρίαρχο χαρακτηριστικό της. Κυβερνήσεις και επαγγελματικοί φορείς επιβάλλουν αυτό το σύστημα μέχρι σήμερα. Πάνω από έναν αιώνα μετά την Έκθεση Flexner, οι πολιτικές για την Covid-19 θα αντανακλούσαν τις αρχές της και θα επιβεβαίωναν τη διαρκή επιρροή της.

Κατηγορία Επαγγελματικών Εμπειρογνωμόνων: Ο Γούντροου Γουίλσον και η Ομοσπονδιακή Τράπεζα των ΗΠΑ, 1913

Ο νόμος Pendleton αποδυνάμωσε τον πολιτικό έλεγχο επί των απλών ομοσπονδιακών υπαλλήλων. Ο Woodrow Wilson, που μερικές φορές αποκαλείται ο πρώτος προοδευτικός πρόεδρος, πήγε τα πράγματα ένα βήμα παραπέρα. Πολύ πριν γίνει Πρόεδρος το 1913, ο Wilson δημοσίευσε ένα δοκίμιο με τίτλο «Η Μελέτη της Διοίκησης«Σε αυτό, υποστήριξε ότι σε μια σύνθετη κοινωνία, η κυβερνητική διοίκηση θα πρέπει να θεωρείται επαγγελματικός κλάδος. Οι δημόσιοι αξιωματούχοι αποτελούν μια κατηγορία ειδικών που επιδιώκει το κοινό καλό. Θα πρέπει να τους επιτρέπεται να λειτουργούν πάνω από την πολιτική διαμάχη.»

Όταν ανέλαβε τα καθήκοντά του, ο Wilson εφάρμοσε αυτή τη θεωρία στην πράξη. Το Κογκρέσο είχε ήδη συστήσει την Επιτροπή Διακρατικού Εμπορίου (ICC) και το Συμβούλιο Γενικών Εκτιμητών, των οποίων οι επικεφαλής δεν μπορούσαν να απομακρυνθούν παρά μόνο για λόγους. Μέσω νομοθεσίας και εκτελεστικών διαταγμάτων, ο Wilson δημιούργησε περισσότερες ομοσπονδιακές υπηρεσίες με την εξουσία να ενεργούν ανεξάρτητα. Μεταξύ αυτών ήταν η Ομοσπονδιακή Τράπεζα των ΗΠΑ (Federal Reserve) και η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου (Federal Trade Commission - FTC). Η Ομοσπονδιακή Τράπεζα των ΗΠΑ (Federal Reserve), που ιδρύθηκε το 1913, δεν ήταν απλώς μια κυβερνητική τράπεζα, αλλά ένας πολιτικός και ρυθμιστικός φορέας. Με εκτεταμένες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένης της ικανότητας καθορισμού επιτοκίων, ρύθμισης τραπεζών και δράσης ως δανειστής έσχατης ανάγκης, η Ομοσπονδιακή Τράπεζα των ΗΠΑ απέκτησε την εντολή να διαχειρίζεται την οικονομία.

Στο 1935, στο Εκτελεστής Humprey εναντίον Ηνωμένων Πολιτειών, το Ανώτατο Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι οι επίτροποι ανεξάρτητων οργανισμών μπορούσαν να απολυθούν μόνο για βάσιμο λόγο, αφαιρώντας τους από τον άμεσο προεδρικό έλεγχο. Αυτό το προηγούμενο ίσχυε μέχρι τις 29 Ιουνίου 2026, όταν το Δικαστήριο ανέτρεψε την απόφαση. Humphrey να επιτρέψει στον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ να απολύσει την Επίτροπο Ρεμπέκα Κέλι Σλότερ από την FTC χωρίς αιτία. Η πλειοψηφία έκρινε ότι η FTC ασκεί εκτελεστική εξουσία. Ως εκ τούτου, αναφέρεται στην απόφαση, οι επίτροποι της υπόκεινται σε απομάκρυνση κατά την κρίση του Προέδρου, σύμφωνα με τη διάκριση των εξουσιών που καθιερώνεται στο Σύνταγμα.

Χρηματοδότηση του Διοικητικού Κράτους: Φόροι Εισοδήματος και η 16η Τροποποίηση, 1913

Πριν από το 1913, μόνο ο θάνατος ήταν αναπόφευκτος. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση είχε επιβάλει φόρους εισοδήματος και πριν, κατά τη διάρκεια του Εμφυλίου Πολέμου. Αλλά το Ανώτατο Δικαστήριο, στην απόφασή του του 1895, Pollock εναντίον Farmers' Loan & Trust, επέμεινε ότι οι ομοσπονδιακοί φόροι εισοδήματος έπρεπε να «κατανεμηθούν μεταξύ των πολιτειών», όπως ορίζει το Πρώτο Άρθρο του Συντάγματος. 

Αυτό σήμαινε ότι οι φόροι που εισπράττονταν από μια πολιτεία με το πέντε τοις εκατό του πληθυσμού της Αμερικής περιορίζονταν στο πέντε τοις εκατό των συνολικών φορολογικών εσόδων. Αυτό εμπόδιζε την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να φορολογεί τους Αμερικανούς πολίτες για τον ατομικό τους πλούτο. Η 16η Τροπολογία, που προτάθηκε το 1909 και επικυρώθηκε το 1913, εξουσιοδότησε το Κογκρέσο να φορολογεί το εισόδημα χωρίς κατανομή. Το Κογκρέσο δεν έχασε χρόνο και επανέφερε έναν ομοσπονδιακό φόρο στα εισοδήματα άνω των 3,000 δολαρίων. Έτσι γεννήθηκε το προοδευτικό ομοσπονδιακό σύστημα φορολογίας εισοδήματος. 

Αντιπροσωπεία: JW Hampton εναντίον Ηνωμένων Πολιτειών, 1928

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ περιγράφει έναν αυστηρό διαχωρισμό των εξουσιών. Στα συστήματα του Γουέστμινστερ, όπως στο Ηνωμένο Βασίλειο και τον Καναδά, τα ίδια άτομα ελέγχουν τη νομοθετική και την κυβέρνηση. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η νομοθετική και η εκτελεστική εξουσία είναι διακριτές. Το Κογκρέσο θεσπίζει νόμους, ενώ ο πρόεδρος διευθύνει την κυβέρνηση για να τους εκτελεί. Για ένα διάστημα, τα δικαστήρια έδιναν σε αυτή την ιδέα συνταγματικό καθεστώς. Το 1892, το Φιλντ εναντίον Κλαρκ, Το Ανώτατο Δικαστήριο δήλωσε ότι το Κογκρέσο δεν μπορεί να αναθέσει νομοθετική εξουσία στον Πρόεδρο. Αυτή η αρχή της μη ανάθεσης εξουσιών «είναι μια αρχή που αναγνωρίζεται παγκοσμίως ως ζωτικής σημασίας για την ακεραιότητα και τη διατήρηση του συστήματος διακυβέρνησης που ορίζει το Σύνταγμα».

Αλλά δεν θα διαρκούσε. Ο νόμος περί δασμών του 1922 εξουσιοδότησε τον πρόεδρο να προσαρμόσει τους δασμολογικούς συντελεστές για να εξισορροπήσει το κόστος παραγωγής μεταξύ εγχώριων και ξένων αγαθών. Το 1928, το JW Hampton εναντίον Ηνωμένων Πολιτειών, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάσισε ότι ο νόμος ήταν συνταγματικός. Οι νόμοι μπορούσαν να αναθέσουν εξουσίες θέσπισης κανόνων, δήλωσε το δικαστήριο, εάν περιελάμβαναν μια «κατανοητή αρχή» για να καθοδηγεί την κυβερνητική δράση. Αυτή ήταν η αρχή του τέλους για το δόγμα της μη ανάθεσης εξουσιών. Δεν έχει χρησιμοποιηθεί από το 1935 για να καταργήσει την ομοσπονδιακή ανάθεση νομοθετικής εξουσίας. Η ανάθεση της εξουσίας θέσπισης κανόνων είναι η ψυχή του διοικητικού κράτους.

Νταντά Κράτος: Η Νέα Συμφωνία του Ρούσβελτ, αρχές δεκαετίας του 1930

Η λύση του Φράνκλιν Ντελάνο Ρούσβελτ για τη Μεγάλη Ύφεση ήταν το «Νέο Συμβόλαιο». Η κυβέρνηση θα προστάτευε την οικονομική ευημερία του λαού της. Σε αντάλλαγμα, θα αποφάσιζε τι ήταν καλύτερο. Αυτή η συμφωνία μετέτρεψε τον ακμάζοντα διοικητικό μηχανισμό της Αμερικής σε κράτος πρόνοιας. 

Υπό τον Ρούσβελτ, τον μακροβιότερο πρόεδρο της Αμερικής, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έκανε ό,τι δεν είχε κάνει ποτέ πριν. Τόνωσε τη δημιουργία θέσεων εργασίας, στήριξε τις τραπεζικές καταθέσεις, καθιέρωσε προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας όπως η Κοινωνική Ασφάλιση και κατεύθυνε την οικονομική δραστηριότητα. Πριν από το New Deal, ακόμη και απέναντι στις αυξανόμενες διακριτικές εξουσίες των κυβερνητικών γραφειοκρατιών, οι πολίτες σε μεγάλο βαθμό υπερασπίζονταν τον εαυτό τους. Το New Deal άλλαξε τον ρόλο της κυβέρνησης. Μέχρι σήμερα, οι άνθρωποι περιμένουν από τις κυβερνήσεις να λύσουν τα κοινωνικά προβλήματα και να τους προστατεύσουν από την οικονομική καταστροφή.

Αστεία Χρήματα: Τέλος στον Κανόνα του Χρυσού

Το χρυσό πρότυπο προστάτευε την αξία του χρήματος. Όταν το fiat νόμισμα συνδέεται με ένα πεπερασμένο φυσικό περιουσιακό στοιχείο, οι κυβερνήσεις δεν μπορούν να τυπώνουν νόμισμα κατά βούληση. Κάθε δολάριο που εκδίδεται πρέπει να υποστηρίζεται από το φυσικό περιουσιακό στοιχείο - χρυσό - και να είναι μετατρέψιμο από τους πολίτες και τις ξένες κυβερνήσεις. Αλλά το χρυσό πρότυπο και η διοικητική κατάσταση είναι ασυμβίβαστα. Ο Wilson ανέστειλε το χρυσό πρότυπο κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου για να χρηματοδοτήσει τις στρατιωτικές δαπάνες τυπώνοντας χρήμα. Ο FDR το κατέστρεψε εγχώρια το 1933 απαγορεύοντας στους πολίτες να κατέχουν τις περισσότερες μορφές χρυσού, τερματίζοντας τη μετατρεψιμότητα και υποτιμώντας το δολάριο. Ο Richard Nixon τερμάτισε τη διεθνή μετατρεψιμότητα το 1971. Όταν τα δολάρια δεν είναι συνδεδεμένα με την αξία του χρυσού, οι κυβερνήσεις μπορούν να δημιουργήσουν νέο χρήμα από το πουθενά, παράγοντας πληθωρισμό και μειώνοντας την αξία των ανατοκιζόμενων χρεών τους.

Ρύθμιση Ιδιωτικής Συμπεριφοράς: Ο Νόμος περί Πολιτικών Δικαιωμάτων του 1964

Οι Αμερικανοί έχουν συνταγματικό δικαίωμα σε ίση προστασία από τον νόμο, η οποία κατοχυρώνεται στην Πέμπτη και Δέκατη Τέταρτη Τροποποίηση. Η ίση προστασία από τον νόμο σημαίνει, εν μέρει, ότι οι νόμοι και οι κυβερνήσεις δεν μπορούν να κάνουν διακρίσεις μεταξύ Αμερικανών λόγω φυλής, χρώματος, φύλου ή άλλων προσωπικών χαρακτηριστικών. 

Αλλά το Σύνταγμα περιορίζει τις κυβερνήσεις, όχι τον λαό. Ο Νόμος περί Πολιτικών Δικαιωμάτων του 1964, από την άλλη πλευρά, ρυθμίζει τη συμπεριφορά των ιδιωτών πολιτών και των εταιρειών. Ο Νόμος περί Πολιτικών Δικαιωμάτων δεν ήταν ο πρώτος ομοσπονδιακός νόμος που ρύθμιζε την ιδιωτική συμπεριφορά μέσω διοικητικών δικαστηρίων. Αλλά ο Νόμος περί Πολιτικών Δικαιωμάτων επέκτεινε σημαντικά τη χρήση ομοσπονδιακών φορέων για την επιβολή αξιώσεων κατά ιδιωτών φορέων. Συνέβαλε στη νομιμοποίηση της ιδέας ότι οι κυβερνήσεις θα πρέπει να επιβλέπουν τη συμπεριφορά και τις στάσεις των πολιτών. 

Τα ανθρώπινα δικαιώματα επινοήθηκαν για να προστατεύουν τους πολίτες από την κρατική εξουσία. Απαγόρευαν την αυθαίρετη σύλληψη, κράτηση και βασανιστήρια. Αλλά ο Νόμος περί Πολιτικών Δικαιωμάτων και άλλες σύγχρονες νομοθεσίες περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων υποχρεώνουν τις ιδιωτικές επιχειρήσεις και τα άτομα να ακολουθούν το όραμα της κυβέρνησης για καλή συμπεριφορά. Υποχρεώνουν τους πολίτες να ασπάζονται επιλεγμένους σκοπούς και ταυτότητες. Απαγορεύουν τις προσωπικές προτιμήσεις. Λειτουργείτε αρτοποιείο και θεωρείτε τον γάμο ομοφυλοφίλων ιερόσυλο; Πρέπει να ψήσετε την γαμήλια τούρτα, ανέφερε ο Νόμος κατά των Διακρίσεων του Κολοράντο και η Επιτροπή Πολιτικών Δικαιωμάτων του. 

Στο 2018, στο Masterpiece Cakeshop εναντίον Επιτροπής Πολιτικών Δικαιωμάτων του Κολοράντο, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε υπέρ του αρτοποιού, αλλά μόνο επειδή η Επιτροπή είχε δείξει ανοιχτή εχθρότητα προς τις θρησκευτικές πεποιθήσεις του αρτοποιού, όχι επειδή ο νόμος για τα πολιτικά δικαιώματα δεν απαιτούσε και δεν μπορούσε να απαιτήσει από τον αρτοποιό να συμμορφωθεί.

Σεβασμός: Chevron κατά Συμβουλίου Άμυνας Φυσικών Πόρων, 1984

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι εκτελεστικές υπηρεσίες δεν έχουν εξουσίες εκτός από αυτές που τους παρέχει το Κογκρέσο. Αυτή η αρχή κρατούσε υπό έλεγχο τις ομοσπονδιακές διοικητικές υπηρεσίες. Το Κογκρέσο ψήφισε νόμους που τους έλεγαν τι μπορούσαν να κάνουν. Τα δικαστήρια μπορούσαν να εξετάσουν τη δράση των υπηρεσιών για να διαπιστώσουν εάν ενεργούσαν εντός αυτών των ορίων. Όπου οι νόμοι αυτοί ήταν ασαφείς ή αβέβαιοι, τα δικαστήρια είχαν την εξουσία να ερμηνεύουν τα όρια της εξουσίας των υπηρεσιών. Οι γραφειοκρατίες ήταν περιφραγμένες. 

Αλλά το 1984, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ το άλλαξε αυτό. Η Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος (EPA) είχε θεσπίσει έναν κανόνα που δεν είχε ρητά εξουσιοδοτηθεί στον εξουσιοδοτικό της νόμο. Chevron κατά Συμβουλίου Άμυνας Φυσικών Πόρων, το Δικαστήριο έκρινε ότι η EPA μπορούσε να αποφασίσει το όριο της δικής της εξουσίας. Εάν η ερμηνεία ενός οργανισμού για το καταστατικό του ήταν λογική, ανέφερε η απόφαση, τα δικαστήρια θα πρέπει να ανατρέχουν στην άποψη του οργανισμού. Η «υπεράσπιση Chevron» μετέφερε την εξουσία από το Κογκρέσο στο διοικητικό κράτος. Οι μη εκλεγμένοι αξιωματούχοι έλαβαν δικαστική ευλογία για να αποφασίσουν τα όρια των δικών τους εξουσιών. Οι οργανισμοί διεύρυναν αυτά τα όρια, επικαλούμενοι εξουσία που οι νόμοι δεν παρείχαν. Οι ομοσπονδιακές οργανισμοί έγιναν νόμοι από μόνες τους. Το 2024, το Λόπερ Μπράιτ Εντερπράιζ εναντίον Ραϊμόντο, το Ανώτατο Δικαστήριο ανέτρεψε την απόφαση Chevron, επιστρέφοντας την εξουσία ερμηνείας ασαφών εξουσιοδοτικών νόμων στα δικαστήρια. Ο χρόνος θα δείξει εάν και σε ποιο βαθμό η απόφαση θα περιορίσει την εξουσία των ομοσπονδιακών υπηρεσιών.

Το κορυφαίο επίτευγμα του διαχειριστικού κράτους, μέχρι στιγμής: Covid-19

Η απάντηση της κυβέρνησης στην Covid-19 ήταν ένα πολιτικό ναυάγιο. Η μία παράλογη διαταγή διαδέχτηκε την άλλη. Κλείστε τις επιχειρήσεις σας. Κρατήστε τα παιδιά σας στο σπίτι και μην πηγαίνετε στο σχολείο. Μείνετε μακριά από το πάρκο. Μην συγκεντρωνόμαστε στην εκκλησία. Φορέστε μάσκα για να πάτε στο κατάστημα. Κάντε ένα εμβόλιο για να διατηρήσετε τη δουλειά σας. Αυτά τα διατάγματα κατέστρεψαν τις πολιτικές ελευθερίες. Κατέστρεψαν επιχειρήσεις, ακύρωσαν θέσεις εργασίας και εκπαίδευση, διέλυσαν οικογένειες και κατέστρεψαν την υγεία των ανθρώπων. Η κοινωνία διαλύθηκε. Κι όμως, το διοικητικό κράτος διέπρεψε πέρα ​​από τα πιο τρελά του όνειρα. Κατάφερε να υποτάξει όλα τα άλλα συμφέροντα - προσωπικά, πολιτικά, εμπορικά, θεσμικά - στις προτεραιότητες και τις οδηγίες του. Το καθεστώς Covid ήταν το αποκορύφωμά του, τουλάχιστον μέχρι στιγμής.

Το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών ήταν επαναστατικό. «Μια δημοκρατία», λέγεται ότι είπε ο Βενιαμίν Φραγκλίνος, «αν μπορείς να την διατηρήσεις». Δεν μπορούσαν. Οι σπόροι της πτώσης του έθνους βρίσκονται στο ίδιο το έγγραφο. Το Σύνταγμα δεν ορίζει ένα διοικητικό κράτος, αλλά ούτε το αποτρέπει. Αντί για μια δημοκρατία που διέπεται από το κράτος δικαίου, η Αμερική τώρα σχεδιάζεται, διευθύνεται και εποπτεύεται. Η ευρεία διακριτική ευχέρεια στα χέρια μιας τεχνοκρατικής διευθυντικής τάξης έχει γίνει το θεμέλιο της αμερικανικής διακυβέρνησης.