ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Δύο εβδομάδες πριν από τις γενικές εκλογές του 2020, στις 21 Οκτωβρίου 2020, ο Ντόναλντ Τραμπ εξέδωσε ένα εκτελεστικό διάταγμα (EO 13957) σχετικά με τη «Δημιουργία του Πίνακα F στην Εξαιρούμενη Υπηρεσία».
Ακούγεται βαρετό. Στην πραγματικότητα, θα είχε αλλάξει ριζικά, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, ολόκληρη τη λειτουργία της διοικητικής γραφειοκρατίας που κυβερνά αυτή τη χώρα με τρόπο που παρακάμπτει τόσο τη νομοθετική όσο και τη δικαστική διαδικασία, και έχει καταστρέψει τους ελέγχους και τις ισορροπίες που είναι εγγενείς στο Σύνταγμα των ΗΠΑ.
Το διοικητικό κράτος για το μεγαλύτερο μέρος ενός αιώνα, και στην πραγματικότητα χρονολογείται από τον Νόμο Πέντλετον του 1883, σχεδίαζε πολιτική, χαράζει πολιτική, δομήει πολιτική, εφαρμόζει πολιτική και ερμηνεύει πολιτική λειτουργώντας εκτός του ελέγχου του Κογκρέσου, του προέδρου και της δικαστικής εξουσίας.
Η σταδιακή άνοδος αυτού του 4ου κλάδου της κυβέρνησης - ο οποίος είναι σε μεγάλο βαθμό ο ισχυρότερος - έχει υποβιβάσει την αμερικανική πολιτική διαδικασία σε απλό θέατρο σε σύγκριση με την πραγματική δραστηριότητα της κυβέρνησης, η οποία στηρίζεται στη μόνιμη γραφειοκρατία.
Οποιοσδήποτε νέος πρόεδρος μπορεί να προσλάβει τους επικεφαλής των υπηρεσιών και αυτοί μπορούν να προσλάβουν προσωπικό, το οποίο είναι γνωστό ως πολιτικά διορισμένοι. Αυτοί οι 4,000 πολιτικά διορισμένοι φαινομενικά κυβερνούν 432 υπηρεσίες (όπως αναφέρονται στο Ομοσπονδιακό Μητρώο), καθώς και περίπου 2.9 εκατομμύρια υπαλλήλους (εκτός από τον στρατό και την ταχυδρομική υπηρεσία) που ουσιαστικά κατέχουν μόνιμες θέσεις εργασίας. Αυτό το μόνιμο κράτος - που μερικές φορές ονομάζεται βαθύ κράτος - γνωρίζει τα πάντα και τις διαδικασίες της κυβέρνησης πολύ καλύτερα από οποιονδήποτε προσωρινό πολιτικό διορισμένο, μειώνοντας έτσι τις διορισμένες θέσεις εργασίας σε διακοσμητικές θέσεις που ο Τύπος κυνηγάει, ενώ οι πραγματικές ενέργειες της κυβέρνησης λαμβάνουν χώρα στο παρασκήνιο.
Από το 2020 και μετά, ο αμερικανικός λαός γνώρισε καλά αυτό το διοικητικό κράτος. Μας διέταξαν να φοράμε μάσκες. Άσκησαν την επιρροή τους για να κλείσουν μικρές επιχειρήσεις και εκκλησίες. Περιόρισαν τον αριθμό των ανθρώπων που μπορούσαμε να έχουμε στα σπίτια μας. Στολίσανε τις επιχειρήσεις μας με πλεξιγκλάς και είπαν σε όλους να μένουν σε απόσταση δύο μέτρων. Απαίτησαν δύο εβδομάδες καραντίνας κατά τη διέλευση των κρατικών συνόρων. Αποφάσισαν ποιες ιατρικές διαδικασίες ήταν προαιρετικές και ποιες μη προαιρετικές. Και τελικά απαίτησαν συμμόρφωση με τις εντολές εμβολιασμού με την ποινή της απώλειας της εργασίας.
Τίποτα από αυτά δεν διατάχθηκε από νομοθεσία. Όλα επινοήθηκαν επί τόπου από το μόνιμο προσωπικό των Κέντρων Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων. Δεν είχαμε ιδέα ότι είχαν τέτοια εξουσία. Αλλά έχουν. Και η ίδια εξουσία που επέτρεψε αυτές τις κατάφωρες επιθέσεις στα δικαιώματα και τις ελευθερίες ανήκει επίσης στην Υπηρεσία Τροφίμων και Φαρμάκων, στο Υπουργείο Εργασίας, στην Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος, στο Υπουργείο Γεωργίας, στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας και σε όλους τους υπόλοιπους.
Ο Ντόναλντ Τραμπ ανέλαβε τα καθήκοντά του με την υπόσχεση να αποστραγγίσει το βάλτο, χωρίς να κατανοεί πλήρως τι σήμαινε αυτό. Σταδιακά συνειδητοποίησε ότι δεν είχε κανέναν έλεγχο στις περισσότερες υποθέσεις της κυβέρνησης, όχι επειδή δεν είχε υπομονή για τη νομοθετική διαδικασία, αλλά επειδή δεν είχε την ικανότητα να τερματίσει την απασχόληση του μεγαλύτερου μέρους της πολιτικής γραφειοκρατίας. Ούτε οι πολιτικοί του διορισμένοι μπορούσαν να την ελέγξουν. Τα μέσα ενημέρωσης, σταδιακά συνειδητοποίησε, αντηχούσαν τις προτεραιότητες και τις ανησυχίες αυτού του διοικητικού κράτους λόγω μακροχρόνιων σχέσεων που οδήγησαν σε αδιάκοπες διαρροές που διέδιδαν ψευδείς πληροφορίες.
Τον Μάιο του 2018, έκανε τα πρώτα του βήματα για να αποκτήσει κάποιο ελάχιστο έλεγχο σε αυτό το βαθύ κράτος. Εξέδωσε τρία εκτελεστικά διατάγματα (EO 13837, EO 13836 και EO13839) που θα μείωναν την πρόσβασή τους στην προστασία των εργατικών συνδικάτων όταν πιέζονταν για τους όρους απασχόλησής τους. Αυτά τα τρία διατάγματα προσέφυγαν σε δίκη από την Αμερικανική Ομοσπονδία Δημόσιων Υπαλλήλων (AFGE) και δεκαέξι άλλα ομοσπονδιακά εργατικά συνδικάτα.
Και οι τρεις ήταν κατεβείτε με απόφαση Περιφερειακού Δικαστηρίου της Ουάσινγκτον. Πρόεδρος δικαστής ήταν η Κετάντζι Μπράουν Τζάκσον, η οποία αργότερα ανταμείφθηκε για την απόφασή της με υποψηφιότητα στο Ανώτατο Δικαστήριο, η οποία επικυρώθηκε από τη Γερουσία των ΗΠΑ. Ο επικρατέστερος και ανοιχτά δηλωμένος λόγος για τον διορισμό της λέγεται ότι ήταν κυρίως δημογραφικός: θα ήταν η πρώτη μαύρη γυναίκα στο Δικαστήριο. Ο βαθύτερος λόγος πιθανότατα αποδίδεται στον ρόλο της στην αποτροπή ενεργειών του Τραμπ, οι οποίες είχαν ξεκινήσει τη διαδικασία ανατροπής του διοικητικού συστήματος. Η κρίση του Τζάκσον αργότερα ανατράπηκε, αλλά οι ενέργειες του Τραμπ μπλέχτηκαν σε ένα νομικό δίλημμα που τις καθιστούσε άνευ αντικειμένου.
Μετά τα lockdown στα μέσα Μαρτίου 2020, ο Τραμπ απογοητευόταν ολοένα και περισσότερο με το CDC και ιδιαίτερα με τον Άντονι Φάουτσι. Ο Τραμπ γνώριζε βαθιά ότι δεν είχε καμία εξουσία να απολύσει τον άνθρωπο, παρά τον επικά τρομερό ρόλο του στην παράταση των lockdown λόγω Covid πολύ αφότου ο Τραμπ ήθελε να ανοίξει για να σώσει την αμερικανική οικονομία και κοινωνία.
Το επόμενο βήμα του Τραμπ ήταν ριζοσπαστικό και λαμπρό: η δημιουργία μιας νέας κατηγορίας ομοσπονδιακής απασχόλησης. Ονομάστηκε Πρόγραμμα F.
Οι υπάλληλοι της ομοσπονδιακής κυβέρνησης που ταξινομούνται ως Πρόγραμμα ΣΤ θα υπόκεινταν στον έλεγχο του εκλεγμένου προέδρου και άλλων αντιπροσώπων. Ποιοι είναι αυτοί; Είναι όσοι πληρούσαν τα ακόλουθα κριτήρια:
Θέσεις εμπιστευτικού χαρακτήρα, που καθορίζουν την πολιτική, τη χάραξη πολιτικής ή την υπεράσπιση πολιτικής, οι οποίες κανονικά δεν υπόκεινται σε αλλαγές ως αποτέλεσμα μιας Προεδρικής μετάβασης, θα αναφέρονται στον Πίνακα ΣΤ. Κατά τον διορισμό ενός ατόμου σε μια θέση στον Πίνακα ΣΤ, κάθε οργανισμός θα ακολουθεί την αρχή της προτίμησης βετεράνων, στο μέτρο του διοικητικά εφικτού.
Οι υπάλληλοι του Προγράμματος F θα απολύονταν. «Απολύεστε» ήταν το σύνθημα που έκανε διάσημο το Trump TV. Με αυτή την εντολή, θα ήταν σε θέση να κάνει το ίδιο και στην ομοσπονδιακή γραφειοκρατία. Η εντολή απαιτούσε περαιτέρω μια ενδελεχή αναθεώρηση σε ολόκληρη την κυβέρνηση.
Κάθε επικεφαλής εκτελεστικού οργανισμού (όπως ορίζεται στο άρθρο 105 του τίτλου 5 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά εξαιρουμένου του Γραφείου Λογοδοσίας της Κυβέρνησης) διενεργεί, εντός 90 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας εντολής, προκαταρκτική αναθεώρηση των θέσεων του οργανισμού που καλύπτονται από το υποκεφάλαιο II του κεφαλαίου 75 του τίτλου 5 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών, και διενεργεί πλήρη αναθεώρηση των θέσεων αυτών εντός 210 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας εντολής.
The Washington Post σε ένα editorial εξέφρασε απόλυτο σοκ και ανησυχία για τις συνέπειες:
Η οδηγία του Λευκού Οίκου, που εκδόθηκε αργά την Τετάρτη, ακούγεται τεχνική: η δημιουργία ενός νέου «Πίνακα ΣΤ» εντός της «εξαιρούμενης υπηρεσίας» της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για τους υπαλλήλους σε ρόλους χάραξης πολιτικής και η εντολή στις υπηρεσίες να καθορίσουν ποιος πληροί τις προϋποθέσεις. Οι επιπτώσεις της, ωστόσο, είναι βαθιές και ανησυχητικές. Δίνει σε όσους βρίσκονται στην εξουσία την εξουσία να απολύουν κατά βούληση έως και δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενους που βρίσκονται αυτή τη στιγμή στην ανταγωνιστική δημόσια διοίκηση, από διευθυντές μέχρι δικηγόρους, οικονομολόγους και, ναι, επιστήμονες. Η εντολή αυτής της εβδομάδας αποτελεί ένα σημαντικό χτύπημα στην επίθεση του προέδρου εναντίον του συνόλου των αφοσιωμένων δημοσίων υπαλλήλων, τους οποίους αποκαλεί «βαθύ κράτος» - και οι οποίοι αποτελούν στην πραγματικότητα τη μεγαλύτερη δύναμη της κυβέρνησης των ΗΠΑ.
Ενενήντα ημέρες μετά τις 21 Οκτωβρίου 2020 θα ήταν η 19η Ιανουαρίου 2021, η ημέρα πριν από την ορκωμοσία του νέου προέδρου. Washington Post σχολίασε δυσοίωνα: «Ο κ. Τραμπ θα προσπαθήσει να πραγματοποιήσει το θλιβερό του όραμα στη δεύτερη θητεία του, εκτός αν οι ψηφοφόροι είναι αρκετά σοφοί για να τον σταματήσουν».
Ο Μπάιντεν ανακηρύχθηκε νικητής κυρίως χάρη στην επιστολική ψήφο.
Στις 21 Ιανουαρίου 2021, την επόμενη μέρα από την ορκωμοσία, ο Μπάιντεν ανέτρεψε τη σειρά. Ήταν μια από τις πρώτες του ενέργειες ως πρόεδρος. Δεν είναι περίεργο, γιατί, όπως The Hill αναφερθεί, αυτό το εκτελεστικό διάταγμα θα ήταν «η μεγαλύτερη αλλαγή στην προστασία του ομοσπονδιακού εργατικού δυναμικού εδώ και έναν αιώνα, μετατρέποντας πολλούς ομοσπονδιακούς εργαζόμενους σε απασχόληση «κατά βούληση».
Πόσοι ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι σε οργανισμούς θα είχαν ταξινομηθεί πρόσφατα στον Πίνακα F; Δεν γνωρίζουμε, επειδή μόνο ένας ολοκλήρωσε την αξιολόγηση πριν οι θέσεις εργασίας του διασωθούν από το αποτέλεσμα των εκλογών. Αυτός που το έκανε ήταν το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου. Το συμπέρασμά του: το 88% των εργαζομένων θα είχαν ταξινομηθεί πρόσφατα στον Πίνακα F, επιτρέποντας έτσι στον πρόεδρο να τερματίσει την απασχόλησή τους.
Αυτή θα ήταν μια επαναστατική αλλαγή, μια πλήρης αναδιαμόρφωση της Ουάσινγκτον και όλης της πολιτικής ως συνήθως.
Το EO 13957 του Τραμπ ήταν ένα στιλέτο που στόχευε κατευθείαν στην καρδιά του θηρίου. Θα μπορούσε να είχε λειτουργήσει.
Θα μας είχε φέρει πιο κοντά στην αποκατάσταση ενός συνταγματικού συστήματος διακυβέρνησης στο οποίο θα έχουμε 3 – όχι 4 – κλάδους της κυβέρνησης που ελέγχονται πλήρως από τους εκπροσώπους του λαού. Θα είχε συμβάλει σημαντικά στην αποδόμηση της διοικητικής εξουσίας και στην επιστροφή των κρατικών υποθέσεων στον έλεγχο του λαού.
Η δράση διακόπηκε οριστικά λόγω των αποτελεσμάτων των εκλογών.
Όποια και αν είναι η άποψή κάποιου για τον Τραμπ, πρέπει να θαυμάσει την ευφυΐα αυτού του εκτελεστικού διατάγματος. Δείχνει ότι ο Τραμπ είχε κατανοήσει το πρόβλημα και στην πραγματικότητα είχε καινοτομήσει σε μια θεμελιώδη λύση, ή τουλάχιστον στις αρχές μιας. Το «βαθύ κράτος», όπως το γνωρίζουμε, θα είχε περιοριστεί και θα είχαμε κάνει ένα βήμα προς την αναδημιουργία του συστήματος που υπήρχε πριν από το... Νόμος Πέντλετον του 1883.
Πολλές προσπάθειες έχουν καταβληθεί όλα αυτά τα χρόνια για την ανάκτηση του συνταγματικού ελέγχου επί της μόνιμης γραφειοκρατίας. Ένα παράδειγμα είναι η Νόμος Χατς του 1939 η οποία απαγορεύει στους υπαλλήλους της κυβέρνησης να εργάζονται για πολιτικές εκστρατείες. Αυτή η πράξη αποδείχθηκε άχρηστη - δεν χρειάζεται να εργάζεται κανείς για μια εκστρατεία για να στρεβλώνει την εργασία του προς την κατεύθυνση της συνεχούς παροχής στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση περισσότερης εξουσίας και ελέγχου - και σε μεγάλο βαθμό κατέστη άσχετη τις επόμενες δεκαετίες.
Ο Τραμπ ανέλαβε τα καθήκοντά του υποσχόμενος να αποξηράνει τον βάλτο, αλλά ήταν πολύ αργά στη θητεία του πριν καταλάβει τα μέσα που είχε στη διάθεσή του για να το κάνει αυτό. Η τελευταία του προσπάθεια έλαβε χώρα μόλις δύο εβδομάδες πριν από τις εκλογές που κρίθηκαν υπέρ του αντιπάλου του Μπάιντεν, ο οποίος γρήγορα ανέστρεψε αυτή την ενέργεια μόλις δύο ημέρες μετά την προθεσμία μιας διαταγμένης αναθεώρησης που θα είχε αναταξινομήσει και, ως εκ τούτου, θα είχε αποκτήσει τον έλεγχο ενός σημαντικού μέρους του διοικητικού κράτους.
Με το Εκτελεστικό Διάταγμα 12003 («Προστασία του Ομοσπονδιακού Εργατικού Δυναμικού»), ο Μπάιντεν έσωσε το μπέικον του βαθέος κράτους, αφήνοντας τις προσπάθειες να αποστραγγιστεί τελικά ο βάλτος σε μια άλλη μέρα και σε έναν άλλο πρόεδρο.
Παρόλα αυτά, το Εκτελεστικό Διάταγμα 13957 υπάρχει στα αρχεία ως μια πιθανή πορεία προς την αποκατάσταση των ελέγχων και των ισορροπιών στο σύστημα διακυβέρνησης των ΗΠΑ. Ένα νέο Κογκρέσο μπορεί επίσης να λάβει τέτοια μέτρα τουλάχιστον συμβολικά.
Μέχρι να συμβεί κάτι που να αποκαταστήσει τον έλεγχο του λαού στο διοικητικό κράτος, η δαμόκλειος σπάθη θα συνεχίσει να κρέμεται πάνω από ολόκληρη τη χώρα και δεν θα είμαστε ποτέ ασφαλείς από έναν ακόμη γύρο lockdown και εντολών.
Σε περίπτωση που αναλάβει ποτέ τα καθήκοντά του ένας πραγματικά μεταρρυθμιστής πρόεδρος, αυτό το εκτελεστικό διάταγμα πρέπει να εκδοθεί την πρώτη κιόλας ημέρα. Ο Τραμπ περίμενε πολύ, αλλά αυτό το λάθος δεν χρειάζεται να επαναληφθεί.
-
Ο Jeffrey Tucker είναι Ιδρυτής, Συγγραφέας και Πρόεδρος του Ινστιτούτου Brownstone. Είναι επίσης Ανώτερος Συντάκτης Οικονομικών στην Epoch Times και συγγραφέας 10 βιβλίων, συμπεριλαμβανομένων Η ζωή μετά το lockdown, και πολλές χιλιάδες άρθρα στον επιστημονικό και εκλαϊκό τύπο. Μιλάει εκτενώς για θέματα οικονομίας, τεχνολογίας, κοινωνικής φιλοσοφίας και πολιτισμού.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
