ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, και τα δύο σώματα του Κοινοβουλίου της Αυστραλίας ενέκριναν ψήφισμα για τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος σχετικά με μια κυβερνητική πρωτοβουλία για την επαναφυλετικοποίηση του Συντάγματος με την εισαγωγή ενός νέου κεφαλαίου που θα δίνει στους Αβορίγινες δικαιώματα εκπροσώπησης που δεν είναι διαθέσιμα σε καμία άλλη ομάδα.
Σε μια ακόμη απόδειξη ότι η ιστορία κάνει ειρωνεία, στις 29 Ιουνίου, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ απέρριψε την πολιτική θετικής δράσης με βάση τη φυλή στις πολιτικές εισαγωγής των πανεπιστημίων του Χάρβαρντ και της Βόρειας Καρολίνας με πλειοψηφίες 6-2 και 6-3, αντίστοιχα. Ως Δικαστής Clarence Thomas να το θέσω: «Η αυτοανακηρυγμένη δικαιοσύνη των πανεπιστημίων δεν τους παρέχει το δικαίωμα να κάνουν διακρίσεις με βάση τη φυλή».
Τα ανθρώπινα δικαιώματα ασχολούνται με την κατάλληλη ισορροπία στις σχέσεις μεταξύ ατόμων, κοινωνίας και κράτους. Η καθολική καθιέρωση του κανόνα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ήταν ένα από τα μεγάλα επιτεύγματα του περασμένου αιώνα.
Η διεκδίκηση ενός ανθρώπινου δικαιώματος είναι μια αξίωση προς το κράτος για προστασία από απειλές που προέρχονται από άλλα άτομα και ομάδες ή από τους ίδιους τους κρατικούς φορείς. Τα «αρνητικά δικαιώματα» πρώτης γενιάς προέκυψαν από συνταγματικές παραδόσεις που εμπόδιζαν το κράτος να περιορίσει τα πολιτικά δικαιώματα και τις πολιτικές ελευθερίες των πολιτών. Τα «θετικά δικαιώματα» δεύτερης γενιάς αντανακλούσαν την ατζέντα πολλών φτωχών χωρών της μεταποικιακής περιόδου, οι οποίες προέβλεπαν μια ακτιβιστική ατζέντα κοινωνικών και οικονομικών δικαιωμάτων για τους πολίτες τους.
Τα «δικαιώματα αλληλεγγύης» τρίτης γενιάς αφορούν συλλογικές οντότητες που έχουν συνενωθεί γύρω από έννοιες αλληλεγγύης που βασίζεται στην ταυτότητα και όχι σε άτομα. Ωστόσο, η διαμόρφωση νόμων με βάση χαρακτηριστικά ταυτότητας που ορίζονται από την ομάδα παρατραβάει την καταπολέμηση των διακρίσεων και απειλεί τον ίδιο τον πυρήνα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αποτελούν τη βάση πολλών νόμων κατά των διακρίσεων.
Οι νόμοι για τα ανθρώπινα δικαιώματα δίνουν ερέθισμα στην ηθική φαντασία να νιώθουμε τον πόνο των άλλων σαν να ήταν δικός μας. Ωστόσο, αντί να αντιμετωπίζουμε όλους τους πολίτες ως ίσους με δικαιώματα, τα προγράμματα θετικής δράσης που είναι χαραγμένα στο Σύνταγμα υποβιβάζουν ορισμένες ομάδες στο καθεστώς των εξαρτώμενων ατόμων υπό μόνιμη κηδεμονία. Δηλαδή, εδραιώνουν την ήπια μισαλλοδοξία των χαμηλών προσδοκιών.
Τα κύρια θύματα των εισαγωγών στα αμερικανικά πανεπιστήμια με βάση τη φυλή εδώ και αρκετές δεκαετίες είναι οι Ασιάτες Αμερικανοί. Ωστόσο, σε μια άλλη ειρωνεία, η μητέρα όλων των προγραμμάτων θετικής δράσης, μαζί με τις πολλές παθολογίες που προκύπτουν από αυτά και απολιθώνονται σε μια εδραιωμένη και σταθερή ισορροπία, είναι η Ινδία.
Η Ινδία είναι το μεγαλύτερο εργαστήριο στην ανθρώπινη ιστορία για πολιτικές θετικής δράσης που επιβάλλονται από το σύνταγμα. Τα κίνητρα που διέπουν τις προτιμησιακές πολιτικές είναι άμεμπτης. Όπως παραδέχτηκε ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Τζον Ρόμπερτς, τάσσοντας υπέρ της πλειοψηφίας, η πεποίθηση - ότι «η βάση της ταυτότητας ενός ατόμου δεν είναι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει, οι δεξιότητες που αποκτά ή τα μαθήματα που αντλεί, αλλά το χρώμα του δέρματός του» - είναι «καλοπροαίρετη».
Ωστόσο, θεσμοθετώντας την θετική δράση υπέρ οποιασδήποτε ομάδας, οι ενέργειες αυτές αναπόφευκτα κάνουν διακρίσεις εις βάρος ατόμων από άλλες ομάδες, τα αποξενώνουν, τροφοδοτούν το αίσθημα παραπόνου τους και μπορούν να συμβάλουν σε μια αυξανόμενη μαχητικότητα — χωρίς απαραίτητα να βοηθούν τους πιο άπορους.
Κάθε θετική ενέργεια παράγει μια ισότιμη και αντίθετη σεκταριστική αντίδραση. Εάν μια κυβέρνηση διαμορφώνει τη δημόσια πολιτική με τρόπο που να λαμβάνει υπόψη τις ομάδες, δεν μπορεί να περιμένει από ομάδες που υποφέρουν από σχετική στέρηση να αγνοούν την ταυτότητα της ομάδας. Για κάθε φοιτητή που γίνεται δεκτός βάσει φυλετικής ποσόστωσης, μόνο ένα εναλλακτικό άτομο θα είχε πετύχει σε ένα σύστημα αξιοκρατίας. Αλλά εκατοντάδες απορριφθέντες φοιτητές καταλήγουν να αισθάνονται θιγμένοι και αγανακτισμένοι επειδή έχασαν λόγω προτιμησιακών πολιτικών.
Τα προγράμματα θετικής δράσης περιγράφονται πάντα ως προσωρινά μέτρα, ωστόσο συχνά επιμένουν και πολλαπλασιάζονται. Στην Ινδία επρόκειτο να τερματιστούν μετά από 15 χρόνια, το 1965, αλλά δεν έχουν. Καθώς τα προγράμματα που βασίζονται σε ομάδες διαπερνούν τους δημόσιους θεσμούς μιας χώρας, καταλήγουν να θεσμοθετούν τις ίδιες τις διαιρέσεις που έχουν σκοπό να εξαλείψουν.
Οι πολιτικές θετικών διακρίσεων στην Ινδία έχουν τριπλασιαστεί σε εύρος, υιοθετώντας πρόσθετα μέτρα για την ίδια ομάδα-στόχο, επεκτείνοντας την ευνοϊκή μεταχείριση σε άλλους τομείς της κοινωνίας και ενσωματώνοντας πρόσθετες ομάδες-στόχους στα προγράμματα. Οι ποσοστώσεις για τις γυναίκες με βάση το φύλο αποτελούν ένα καλό παράδειγμα από την Ινδία και οι ποσοστώσεις για τις ομάδες του ουράνιου τόξου αποτελούν ένα ακόμη καλύτερο παράδειγμα από τη βιομηχανία DIE (ποικιλομορφία, ένταξη και ισότητα) που έχει αποικίσει τη φαντασία των δυτικών αιθουσών διοίκησης και των ειδησεογραφικών αιθουσών της Δύσης τα τελευταία χρόνια.
Ορισμένες κυβερνήσεις πολιτειών στην Ινδία ενσωματώνουν τους Μουσουλμάνους (που βρίσκονται εκτός του ινδουιστικού συστήματος καστών) σε προγράμματα κράτησης θέσεων εργασίας για τις ιστορικά καταπιεσμένες κάστες. Οι χριστιανικές εκκλησίες απαιτούν παύσεις εργασίας για τους προσηλυτισμένους στον Χριστιανισμό. Κατά τη διάρκεια των δεκαετιών, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει προσθέσει περισσότερες από εκατό κάστες και υποκάστες στην κατηγορία που είναι γνωστή ως «Άλλες καθυστερημένες κάστες», οι οποίες είναι επιλέξιμες για το 27% των θέσεων εργασίας στον ομοσπονδιακό δημόσιο τομέα. Αυτό προστίθεται στο 22.5% που προορίζεται για τις «οπισθοδρομικές» κάστες και φυλές. Τα μαθηματικά ακριβή όρια οφείλονται στην απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ινδίας ότι οι παύσεις εργασίας δεν μπορούν να υπερβαίνουν το 50% του συνόλου των κενών θέσεων.
Η κυβέρνηση έχει επίσης επεκτείνει τις ποσοστώσεις στις προαγωγές. Μετά από δεκαετίες συνταγματικά κατοχυρωμένων προσπαθειών για την προστασία και την προώθηση θρησκευτικών προτιμήσεων, η Ινδία παγιδεύτηκε σε έναν κλιμακούμενο κύκλο αυξανόμενου αριθμού ομάδων που προβάλλουν διευρυνόμενες αξιώσεις για δικαιώματα. Τα πολιτικά κόμματα επιλέγουν υποψηφίους που ευθυγραμμίζονται με το μείγμα καστών των εκλογικών περιφερειών. Τέτοιοι υπολογισμοί «τράπεζας ψήφων» διαμορφώνουν επίσης την επιλογή των ηγετών των κομμάτων που προβάλλονται ως πιθανοί αρχηγοί κυβερνήσεων και, σε ομοσπονδιακό επίπεδο, τον διορισμό προεδρικών υποψηφίων. (Στο κοινοβουλευτικό σύστημα της Ινδίας, ο πρόεδρος κατέχει ένα κυρίως εθιμοτυπικό αξίωμα.)
Εάν η συμμετοχή σε μια συγκεκριμένη ομάδα παρέχει άνισα προνόμια και εάν οι αγορές εργασίας και οι προοπτικές για ανοδική κινητικότητα είναι στάσιμες ή συρρικνώνονται, τότε οι δόλιοι ισχυρισμοί συμμετοχής στις ομάδες-στόχους θα πολλαπλασιαστούν. Ο σπειροειδής κύκλος των προτιμησιακών δικαιωμάτων και η ανάγκη διασφάλισης κατά των δόλιων ισχυρισμών οδηγεί σε έναν διευρυνόμενο ρόλο για την κυβέρνηση, ενώ αυτό που χρειάζεται η Ινδία είναι να μειώσει την κρατική παρέμβαση στην οικονομία και την κοινωνία.
Εντός των υποτιθέμενων «μειονεκτουσών» ομάδων που λαμβάνουν προνομιακή μεταχείριση, τα οφέλη αποκομίζονται από την καλύτερα μορφωμένη, πιο εύγλωττη και πιο πολιτικά καταρτισμένη ελίτ. Όσον αφορά την ποσόστωση για τις γυναίκες στα κοινοβούλια, για παράδειγμα, το σχέδιο είχε καταληφθεί προ πολλού από την ταξιαρχία «bibi, beti and bahu», δηλαδή τις συζύγους, τις κόρες και τις νύφες της κατεστημένης πολιτικής ελίτ.
Οι προτιμησιακές πολιτικές αποτελούν πολιτική απάντηση στα σύμβολα της θρησκευτικής ταυτότητας. Δημιουργούν και καλλιεργούν κατεστημένα συμφέροντα. Η κάστα χρησιμοποιείται πλέον στην Ινδία ως σύστημα διανομής πολιτικών λαφύρων. Είναι οργανωμένη για την κατάκτηση της πολιτικής εξουσίας και των κοινωνικών και υλικών οφελών που απορρέουν από αυτήν, είτε πρόκειται για κυβερνητική θέση, είτε για προτιμησιακή είσοδο σε εκπαιδευτικό ίδρυμα, είτε για κρατική άδεια. Όπου η κάστα καθοδηγούσε, ακολουθούσε το φύλο.
Τα προγράμματα είναι εκτός ελέγχου, σε τέτοιο βαθμό που πολλές ομάδες συμμετέχουν σε μαζικές δημόσιες διαμαρτυρίες για να προωθήσουν τα αιτήματά τους για ένταξη στον κατάλογο των μειονεκτούντων. Το κύριο κίνητρό τους είναι οι υλικές και επαγγελματικές ευκαιρίες που θα προέκυπταν από την εγγραφή τους, από την εισαγωγή σε σχολεία και πανεπιστήμια, την πρόσληψη στο δημόσιο τομέα, αλλά και την προαγωγή.
Τα προγράμματα θετικής δράσης αποσκοπούν στη μείωση και την εξάλειψη των διαομαδικών ανισοτήτων, αλλά οι ηγέτες ομάδων εξαρτώνται για τις ηγετικές τους θέσεις από τη διαιώνιση των αντιληπτών ανισοτήτων. Μια λύση σε εθνοτικά ή έμφυλα προβλήματα θα στερούσε από τους ηγέτες μια πλατφόρμα και έναν ρόλο. Η αύξηση του πήχη με την έγερση συνεχώς αυξανόμενων απαιτήσεων διευρύνει τον ρόλο των ακτιβιστών της ομάδας και τους παρέχει ένα μεγαλύτερο βήμα από το οποίο μπορούν να χειραγωγούν περισσότερους ανθρώπους.
Είστε γνωστός;
Η πιο ύπουλη συνέπεια της θετικής δράσης είναι το γεγονός ότι τόσο συχνά είναι αντιπαραγωγική. Οι προτιμησιακές πολιτικές ενισχύουν τις αξίες της αλληλεγγύης που βασίζονται στη λατρεία του θύματος - αντί της λιτότητας, της σκληρής δουλειάς, της αυτοβελτίωσης και της ιδιοκτησίας. Στηρίζονται στην υπόθεση της ανωτερότητας στις μη στοχευμένες ομάδες και ενισχύουν το αίσθημα κατωτερότητας στις ομάδες-στόχους.
Ο σωστός ρόλος του κράτους είναι να παρέχει το πολιτικό, νομικό και διοικητικό πλαίσιο στο οποίο τα άτομα και οι ομάδες μπορούν να ανταγωνίζονται ελεύθερα σε ίσους όρους ανταγωνισμού. Οι νόμοι και οι πολιτικές θα πρέπει να είναι ουδέτεροι μεταξύ θρησκευτικών, καστικών και φύλων, καθώς και οικονομικών ανταγωνιστών, εγγυώμενοι την ισότητα ευκαιριών αναγνωρίζοντας την εγγενή ισότητα της ιθαγένειας. Δεν είναι αποστολή της δημόσιας πολιτικής να παράγει ισότητα αποτελεσμάτων όταν τα ανθρώπινα όντα είναι εγγενώς άνισα σε ταλέντα, δεξιότητες, κλίσεις και εφαρμογές.
Δεν είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθούν όλες οι προτιμησιακές πολιτικές. Αλλά όταν η δημόσια πολιτική μετατοπίζεται από την ισότητα ευκαιριών στην ισότητα αποτελεσμάτων, τα ατομικά και εθνικά συμφέροντα υποτάσσονται στις αξιώσεις ομάδων ειδικών συμφερόντων.
Η διαμόρφωση και η εφαρμογή πολιτικών θετικών διακρίσεων απαιτούν ευαισθησία σε πιθανές παγίδες καθώς και σε παρελθούσες αδικίες. Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ ορθώς επιβεβαίωσε ότι δύο λάθη (ιστορικές αρνητικές διακρίσεις και τρέχουσες θετικές διακρίσεις) δεν συνιστούν μια σωστή πολιτική.
-
Ο Ramesh Thakur, ανώτερος υπότροφος του Ινστιτούτου Brownstone, είναι πρώην βοηθός γενικός γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών και ομότιμος καθηγητής στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Crawford, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Αυστραλίας.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
