ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Η 77η Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας (ΠΟΥ) ξεκίνησε στις 27 Μαΐου έως την 1η Ιουνίου στη Γενεύη (Ελβετία) στην έδρα του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ). Όλα τα βλέμματα είναι στραμμένα στο τι θα συμβεί αυτή την εβδομάδα σχετικά με το μέλλον των δύο σχεδίων κειμένων για την πανδημία, των σχεδίων τροποποιήσεων του Διεθνούς Κανονισμού Υγείας (ΔΥΚ) και του σχεδίου Συμφωνίας για την Πανδημία. Σχετικές εκθέσεις θα εξεταστούν το απόγευμα της Τρίτης (Στοιχεία 13.4 και 13.3).
Οι διαπραγματεύσεις αυτών των κειμένων είναι ίσως οι πιο στενά παρακολουθούμενες διακυβερνητικές διαδικασίες που έχουν υπάρξει ποτέ. Σηματοδοτούν επίσης μια σαφή διάκριση μεταξύ των απόψεων της «ελίτ» από τη μία πλευρά και του λαού από την άλλη. Οι γραφειοκράτες της υγείας, οι πολιτικοί στην εξουσία και τα κυρίαρχα μέσα ενημέρωσης επαναλαμβάνουν συνεχώς μηνύματα για το πώς ο κόσμος χρειάζεται επειγόντως να είναι καλύτερα προετοιμασμένος για μελλοντικές επιβλαβείς και πιο καταστροφικές πανδημίες.
Ο λαός εκφράστηκε ιδιαίτερα μέσω αυτή την ανοιχτή επιστολή με την υποστήριξη περισσότερων από 15,000 υπογραφών, απαιτώντας λογοδοσία και απορρίπτοντας τις αυταρχικές, μεγάλης κλίμακας, ενιαίες απαντήσεις που ήταν γνωστές κατά τη διάρκεια της καταστροφικής αντίδρασης στην Covid. Μόλις βγήκαν από αυτή την βαθιά πληγωμένη, φτωχή και άδικα μειονεκτούσα κατάσταση, ενώ η πλειοψηφία των υπευθύνων λήψης αποφάσεων για την Covid εξακολουθεί να είναι επικεφαλής.
Την πρώτη ημέρα της 77ης Παγκόσμιας Ημέρας Διαπραγμάτευσης (WHA), ανακοινώθηκε ότι η Διακυβερνητική Διαπραγματευτική Ομάδα (INB) δεν κατέληξαν σε συναίνεση. Συνεπώς, το τελικό προσχέδιο πιθανότατα δεν θα ψηφιστεί. Η απόφαση για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για μια συμφωνία για την πανδημία ελήφθη με συναίνεση και ανακοίνωσε από τον ΠΟΥ ότι θα διεξαχθεί υπό Άρθρο 19 του Καταστατικού του ΠΟΥ:
Άρθρο 19 (Καταστατικό του ΠΟΥ)
Η Συνέλευση Υγείας έχει την εξουσία να υιοθετεί συμβάσεις ή συμφωνίες σχετικά με οποιοδήποτε θέμα εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Οργανισμού. Απαιτείται πλειοψηφία των δύο τρίτων της Συνέλευσης Υγείας για την υιοθέτηση τέτοιων συμβάσεων ή συμφωνιών, οι οποίες τίθενται σε ισχύ για κάθε Μέλος όταν γίνουν δεκτές από αυτό σύμφωνα με τις καταστατικές του διαδικασίες.
Για την έγκριση ενός τέτοιου κειμένου απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων των 194 κρατών μελών του ΠΟΥ που είναι παρόντα και ψηφίζουν (ένα μέλος μία ψήφος, οι ψήφοι της αποχής δεν υπολογίζονται – άρθρο 69 του Κανονισμού). Κανονισμός λειτουργίας της WHA (Κανόνας 70).
Κανόνας 70 (Κανονισμός Διαδικασίας της WHA)
Οι αποφάσεις της Συνέλευσης Υγείας επί σημαντικών ζητημάτων λαμβάνονται με πλειοψηφία των δύο τρίτων των παρόντων και ψηφιζόντων Μελών. Τα ζητήματα αυτά περιλαμβάνουν: την υιοθέτηση συμβάσεων ή συμφωνιών· (…)
Από διπλωματικής άποψης, η υποβολή ενός κειμένου που δεν είχε συμφωνηθεί από την προηγούμενη συναίνεση για πλειοψηφία δύο τρίτων θα ήταν αυτοκτονική και θα έδειχνε περιφρόνηση προς τις ομότιμες χώρες που έχουν εκφράσει την ακαμψία τους σε ορισμένα ζητήματα. Αυτή η κατάσταση στην καλύτερη περίπτωση καλεί την WHA να ανανεώσει την εντολή της INB να συνεχίσει από εκεί που έμεινε ή απλώς να εγκαταλείψει τη διαδικασία.
Αντίθετα, ωστόσο, η WGIHR (Ομάδα Εργασίας για τις Τροποποιήσεις του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού) φαίνεται να πιέζει για ψηφοφορία στην WHA. Η έκθεση υποδεικνύεται ότι, κατά την άποψη του Προεδρείου του, η WGIHR ήταν «κοντά στο να συμφωνήσει σε ένα πακέτο συναίνεσης για τροποποιήσεις των Κανονισμών» και ότι υπήρχε «ισχυρή προθυμία για επιτυχή ολοκλήρωση της διαδικασίας».
Αυτό θα μπορούσε κάλλιστα να οδηγήσει σε ψηφοφορία επί των συμφωνηθέντων σχεδίων τροπολογιών. Σε αυτήν την περίπτωση, η διαδικασία ψηφοφορίας απαιτεί μόνο απλή πλειοψηφία 196 κρατών μερών (194 κράτη μέλη συν το Λιχτενστάιν και την Αγία Έδρα) για να εγκριθεί, καθώς ο Διεθνής Κώδικας Υγείας (ΔΚΥ) (2005) εγκρίθηκε βάσει του Άρθρου 21 του Συντάγματος του ΠΟΥ, το οποίο δεν απαιτεί πλειοψηφία δύο τρίτων σύμφωνα με τον Κανόνα 71 του Κανονισμού Λειτουργίας του ΠΟΥ.
Είναι, ωστόσο, ατυχές το γεγονός ότι τα νομικά δεσμευτικά κείμενα που διαπραγματεύονται βάσει του Άρθρου 21 δεν απαιτούν πλειοψηφία δύο τρίτων. Ωστόσο, η αλλαγή θα προέλθει μόνο από τροποποίηση του Καταστατικού του ΠΟΥ, η οποία δεν θα συμβεί σήμερα.
Άρθρο 21 (Καταστατικό του ΠΟΥ)
Η Συνέλευση Υγείας έχει την εξουσία να θεσπίζει κανονισμούς σχετικά με:
- (α) υγειονομικές απαιτήσεις και απαιτήσεις καραντίνας και άλλες διαδικασίες που αποσκοπούν στην πρόληψη της διεθνούς εξάπλωσης ασθενειών·
- (β) ονοματολογίες σχετικά με ασθένειες, αιτίες θανάτου και πρακτικές δημόσιας υγείας·
- (γ) πρότυπα όσον αφορά τις διαγνωστικές διαδικασίες για διεθνή χρήση·
- (δ) πρότυπα όσον αφορά την ασφάλεια, την καθαρότητα και την ισχύ των βιολογικών, φαρμακευτικών και παρόμοιων προϊόντων που διακινούνται στο διεθνές εμπόριο·
- (ε) διαφήμιση και επισήμανση βιολογικών, φαρμακευτικών και παρόμοιων προϊόντων που διακινούνται στο διεθνές εμπόριο.
Κανόνας 71 (Κανονισμός Διαδικασίας της WHA)
Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στον παρόντα Κανονισμό, οι αποφάσεις για άλλα ζητήματα, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού πρόσθετων κατηγοριών ζητημάτων που θα αποφασίζονται με πλειοψηφία των δύο τρίτων, λαμβάνονται με πλειοψηφία των παρόντων και ψηφιζόντων Μελών.
Η απλή πλειοψηφία είναι εύκολο να επιτευχθεί. Πριν από δύο χρόνια, μικρές αλλά επακόλουθες τροποποιήσεις του ΔΚΥ (2005) που μείωναν την περίοδο απόρριψης από 18 μήνες σε 10 μήνες, εγκρίθηκαν χωρίς επίσημη ψηφοφορία στην 75η Παγκόσμια Ημέρα Υγείας (WHA), καθώς είχε επιτευχθεί συναίνεση. Ωστόσο, εάν υποβληθούν για ψηφοφορία αυτή την εβδομάδα, τα νέα σχέδια τροποποιήσεων που δεν έλαβαν συναίνεση θα πρέπει να παραλειφθούν.
Μετά από περισσότερα από δύο χρόνια έντονων διαπραγματεύσεων που χρηματοδοτήθηκαν με χρήματα των φορολογουμένων, είναι πιθανό ότι όσοι βρίσκονται στην εξουσία θα διασφαλίσουν την ψήφιση ορισμένων σχεδίων τροπολογιών, προς όφελος της διάσωσης της εναπομείνασας φήμης του ΠΟΥ και των προσώπων και του εγώ ορισμένων ανθρώπων, παρόλο που... η ψήφος αυτή θα ήταν παράνομη δεδομένου ότι η Παγκόσμια Ομοσπονδία για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (WGIHR) και ο ΠΟΥ δεν υπέβαλαν το πακέτο των σχεδίων τροποποιήσεων τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν, όπως απαιτείται από το Άρθρο 55(2) του Διεθνούς Κανονισμού για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΔΚΔ) του 2005.
Μπορεί κάλλιστα να βρισκόμαστε στην αρχή μιας μακράς μάχης και σε άδικες θέσεις. Μέχρι στιγμής, ωστόσο, έχουμε κερδίσει παραμένοντας ενωμένοι και ενώνοντας τις φωνές μας, για να ανακτήσουμε και να διαφυλάξουμε τα εγγενή ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες μας.
-
Η Δρ. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) εργάστηκε σε θέματα διεθνούς δικαίου στο Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα και στο Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Στη συνέχεια, διαχειρίστηκε πολυμερείς οργανωτικές συνεργασίες για το Intellectual Ventures Global Good Fund και ηγήθηκε των προσπαθειών ανάπτυξης τεχνολογιών περιβαλλοντικής υγείας για περιοχές με χαμηλούς πόρους.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
