ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Η διεθνής πολιτική είναι ο αγώνας για την κυρίαρχη κανονιστική αρχιτεκτονική της παγκόσμιας τάξης που βασίζεται στην αλληλεπίδραση ισχύος, οικονομικού βάρους και ιδεών για τη φαντασία, τον σχεδιασμό και την οικοδόμηση της καλής διεθνούς κοινωνίας. Εδώ και αρκετά χρόνια, πολλοί αναλυτές σχολιάζουν την επικείμενη κατάρρευση της φιλελεύθερης διεθνούς τάξης που καθιερώθηκε στο τέλος του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου υπό την ηγεσία των ΗΠΑ.
Τις τελευταίες δεκαετίες, ο πλούτος και η δύναμη μετατοπίζονται αδυσώπητα από τη Δύση προς την Ανατολή και έχουν οδηγήσει σε μια αναδιάρθρωση της παγκόσμιας τάξης. Καθώς το κέντρο βάρους των παγκόσμιων υποθέσεων μετατοπίστηκε στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού με τη δραματική άνοδο της Κίνας στην κλίμακα της μεγάλης δύναμης, εγείρονται πολλά άβολα ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα και την προθυμία των δυτικών δυνάμεων να προσαρμοστούν σε μια σινοκεντρική τάξη.
Για πρώτη φορά μετά από αιώνες, φαινόταν ότι ο παγκόσμιος ηγεμόνας δεν θα ήταν Δυτικός, δεν θα ήταν μια οικονομία ελεύθερης αγοράς, δεν θα ήταν φιλελεύθερος δημοκρατικός και δεν θα αποτελούσε μέρος της Αγγλόσφαιρας.
Πιο πρόσφατα, το εννοιολογικό πλαίσιο Ασίας-Ειρηνικού έχει αναδιατυπωθεί σε Ινδο-Ειρηνικό, καθώς ο ινδικός ελέφαντας μπήκε επιτέλους στον χορό. Από το 2014 και μετά, ειδικά μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του περασμένου έτους, το ζήτημα της ευρωπαϊκής ασφάλειας, πολιτικής και οικονομικής αρχιτεκτονικής έχει επανεμφανιστεί ως θέμα πρώτης γραμμής συζήτησης.
Η επιστροφή του ρωσικού ζητήματος ως γεωπολιτικής προτεραιότητας συνοδεύτηκε επίσης από την κατάρρευση σχεδόν όλων των κύριων πυλώνων του παγκόσμιου συμπλέγματος ελέγχου των όπλων, που περιλάμβανε συνθήκες, συμφωνίες, συνεννοήσεις και πρακτικές και οι οποίες είχαν υποστηρίξει τη σταθερότητα και είχαν φέρει προβλεψιμότητα στις σχέσεις μεγάλων δυνάμεων στην πυρηνική εποχή.
The Σύμφωνο ασφαλείας AUKUS Η σύνδεση της Αυστραλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των ΗΠΑ σε μια νέα συμμαχία ασφαλείας, με την προγραμματισμένη ανάπτυξη πυρηνοκίνητων υποβρυχίων επίθεσης κλάσης AUKUS, αποτελεί ταυτόχρονα αντανάκλαση των αλλαγμένων γεωπολιτικών πραγματικοτήτων και, όπως υποστηρίζουν ορισμένοι, αποτελεί η ίδια απειλή για το παγκόσμιο καθεστώς μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων και κίνητρο για νέες εντάσεις στις σχέσεις με την Κίνα. Βρετανός Πρωθυπουργός (PM) Ρίσι Σουνάκ δήλωσε κατά την ανακοίνωση της συμφωνίας για τα υποβρύχια στο Σαν Ντιέγκο στις 13 Μαρτίου ότι οι αυξανόμενες προκλήσεις ασφαλείας που αντιμετωπίζει ο κόσμος - «η παράνομη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η αυξανόμενη αυτοπεποίθηση της Κίνας, η αποσταθεροποιητική συμπεριφορά του Ιράν και της Βόρειας Κορέας» - «απειλούν να δημιουργήσουν έναν κόσμο που ορίζεται από τον κίνδυνο, την αταξία και τη διχόνοια».
Από την πλευρά του, ο Πρόεδρος Xi Jinping κατηγόρησε τις ΗΠΑ ότι οδήγησαν τις δυτικές χώρες να εμπλακούν σε μια «ολομέτωπη ανάσχεση, περικύκλωση και καταστολή της Κίνας».
Η αυστραλιανή κυβέρνηση περιέγραψε το έργο του υποβρυχίου AUKUS ως «το η μεγαλύτερη επένδυση στην αμυντική μας ικανότητα στην ιστορία μας«που «αντιπροσωπεύει μια μεταμορφωτική στιγμή για το έθνος μας». Ωστόσο, θα μπορούσε όμως να βυθιστεί από έξι ναρκοπέδια που παραμονεύουν υποβρυχίως: τα αντίμετρα της Κίνας, η χρονική καθυστέρηση μεταξύ της υποτιθέμενης επικείμενης απειλής και της απόκτησης της δυνατότητας, το κόστος, οι πολυπλοκότητες της λειτουργίας δύο διαφορετικών κατηγοριών υποβρυχίων, η τεχνολογική απαξίωση των υποβρυχίων που βασίζονται στην υποθαλάσσια απόκρυψη και η εσωτερική πολιτική στις ΗΠΑ και την Αυστραλία.
Οι περιφερειακοί και παγκόσμιοι θεσμοί διακυβέρνησης δεν μπορούν ποτέ να αποκλειστούν από την υποκείμενη δομή των διεθνών γεωπολιτικών και οικονομικών τάξεων. Ούτε έχουν αποδείξει ότι είναι πλήρως κατάλληλοι για τη διαχείριση πιεστικών παγκόσμιων προκλήσεων και κρίσεων, όπως οι πόλεμοι, και ενδεχομένως οι υπαρξιακές απειλές από πυρηνικά όπλα, καταστροφές που σχετίζονται με το κλίμα και πανδημίες.
Προς έκπληξη κανενός, οι ανερχόμενες και αναθεωρητικές δυνάμεις επιθυμούν να επανασχεδιάσουν τους διεθνείς θεσμούς διακυβέρνησης ώστε να εντάξουν τα δικά τους συμφέροντα, τις φιλοσοφίες διακυβέρνησης και τις προτιμήσεις τους. Επιθυμούν επίσης να μεταφέρουν τους μηχανισμούς ελέγχου από τις μεγάλες δυτικές πρωτεύουσες σε ορισμένες από τις δικές τους πρωτεύουσες. Ο ρόλος της Κίνας στην προσέγγιση Ιράν-Σαουδικής Αραβίας μπορεί να είναι προάγγελος των μελλοντικών εξελίξεων.
Οι «Υπόλοιποι» Αναζητούν τη Θέση τους στην Αναδυόμενη Νέα Τάξη
Οι εξελίξεις στον «πραγματικό κόσμο», που μαρτυρούν ένα σημείο καμπής στην ιστορία, θέτουν σοβαρές προκλήσεις στα ιδρύματα να επανεξετάσουν την ατζέντα τους για την έρευνα και την υπεράσπιση πολιτικής τις επόμενες δεκαετίες.
Στις 22-23 Μαΐου, το Ινστιτούτο Ειρήνης Toda συγκάλεσε μια συνάντηση καταιγισμού ιδεών στο γραφείο του στο Τόκιο με περισσότερους από δώδεκα υψηλού επιπέδου διεθνείς συμμετέχοντες. Ένα από τα βασικά θέματα ήταν η μεταβαλλόμενη παγκόσμια δομή ισχύος και η κανονιστική αρχιτεκτονική και οι επακόλουθες επιπτώσεις στην παγκόσμια τάξη, την περιοχή Ινδο-Ειρηνικού και τους τρεις περιφερειακούς συμμάχους των ΗΠΑ, την Αυστραλία, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα. Οι δύο παράγοντες που κυριάρχησαν στη συζήτηση, όπως ήταν αναμενόμενο, ήταν οι σχέσεις Κίνας-ΗΠΑ και ο πόλεμος στην Ουκρανία.
Ο πόλεμος στην Ουκρανία έδειξε τα έντονα όρια της Ρωσίας ως στρατιωτικής δύναμης. Τόσο η Ρωσία όσο και οι ΗΠΑ υποτίμησαν άσχημα την αποφασιστικότητα και την ικανότητα της Ουκρανίας να αντισταθεί («Χρειάζομαι πυρομαχικά, όχι μεταφορά«», είπε ο Πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι, όπως ήταν γνωστό, όταν οι Αμερικανοί του προσέφεραν ασφαλή εκκένωση στις αρχές του πολέμου), αφομοιώνουν το αρχικό σοκ και στη συνέχεια αναδιοργανώνονται για να εξαπολύσουν αντεπιθέσεις για να ανακτήσουν τα χαμένα εδάφη. Η Ρωσία έχει τελειώσει ως στρατιωτική απειλή στην Ευρώπη. Κανένας Ρώσος ηγέτης, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν, δεν θα ξανασκεφτεί για πολύ καιρό να επιτεθεί σε ένα συμμαχικό έθνος στην Ευρώπη.
Ωστόσο, ο πόλεμος κατέδειξε επίσης την ωμή πραγματικότητα των ορίων της παγκόσμιας επιρροής των ΗΠΑ στην οργάνωση ενός συνασπισμού χωρών που είναι πρόθυμες να επικρίνουν και να επιβάλουν κυρώσεις στη Ρωσία. Αν μη τι άλλο, η Δύση, υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, βρίσκεται πιο αποκομμένη από τις ανησυχίες και τις προτεραιότητες του υπόλοιπου κόσμου από οποιαδήποτε άλλη στιγμή από το 1945. Μια μελέτη που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο από το Πανεπιστήμιο του Cambridge Ινστιτούτο Δημόσιας Πολιτικής Bennett παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τον βαθμό στον οποίο η Δύση έχει απομονωθεί από την κοινή γνώμη στον υπόλοιπο κόσμο σχετικά με τις αντιλήψεις για την Κίνα και τη Ρωσία. Αυτό επαναλήφθηκε σε γενικές γραμμές σε μια έκθεση του Φεβρουαρίου 2023 μελέτη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR).
Ο παγκόσμιος Νότος, ειδικότερα, έχει εκφράσει έντονα την άποψή του, πρώτον, ότι τα προβλήματα της Ευρώπης δεν είναι πλέον αυτόματα προβλήματα του κόσμου και, δεύτερον, ότι ενώ καταδικάζουν την επιθετικότητα της Ρωσίας, συμμερίζονται επίσης έντονα την καταγγελία της Ρωσίας για τις προκλήσεις του ΝΑΤΟ που επεκτείνονται στα σύνορα της Ρωσίας. Στην έκθεση του ECFR, οι Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev και Mark Leonard προειδοποίησαν τους δυτικούς υπεύθυνους λήψης αποφάσεων να αναγνωρίσουν ότι «σε έναν ολοένα και πιο διχασμένο μετα-δυτικό κόσμο», οι αναδυόμενες δυνάμεις «θα ενεργήσουν με τους δικούς τους όρους και θα αντισταθούν στο να παγιδευτούν σε μια μάχη μεταξύ Αμερικής και Κίνας».
Η παγκόσμια ηγεσία των ΗΠΑ παραλύεται επίσης από την αχαλίνωτη εσωτερική δυσλειτουργία. Μια πικρά διχασμένη και κατακερματισμένη Αμερική δεν διαθέτει τον απαραίτητο κοινό σκοπό και αρχή, ούτε την απαραίτητη εθνική υπερηφάνεια και στρατηγική κατεύθυνση για την εφαρμογή μιας ισχυρής εξωτερικής πολιτικής. Μεγάλο μέρος του κόσμου είναι επίσης μπερδεμένο που μια μεγάλη δύναμη θα μπορούσε για άλλη μια φορά να παρουσιάσει μια επιλογή μεταξύ του Τζο Μπάιντεν και του Ντόναλντ Τραμπ για την προεδρία.
Ο πόλεμος έχει εδραιώσει την ενότητα του ΝΑΤΟ, αλλά επίσης έχει αναδείξει τις εσωτερικές ευρωπαϊκές διαιρέσεις και την ευρωπαϊκή εξάρτηση από τον αμερικανικό στρατό για την ασφάλειά της.
Ο μεγάλος στρατηγικός νικητής είναι η Κίνα. Η Ρωσία έχει γίνει όλο και πιο εξαρτημένη από αυτήν και οι δύο έχουν σχηματίσει έναν αποτελεσματικό άξονα για να αντισταθούν στην ηγεμονία των ΗΠΑ. Η ραγδαία άνοδος της Κίνας συνεχίζεται με γοργούς ρυθμούς. Έχοντας ξεπεράσει τη Γερμανία πέρυσι, Η Κίνα μόλις ξεπέρασε την Ιαπωνία και έγινε ο κορυφαίος εξαγωγέας αυτοκινήτων στον κόσμο, 1.07 έως 0.95 εκατομμύρια οχήματα. Το διπλωματικό του αποτύπωμα έχει επίσης παρατηρηθεί στην ειλικρινή μεσολάβηση για μια προσέγγιση μεταξύ Ιράν και Σαουδικής Αραβίας και στην προώθηση ενός ειρηνευτικού σχεδίου για την Ουκρανία.
Ακόμα πιο ενδεικτικό είναι ότι, σύμφωνα με στοιχεία που δημοσίευσε η βρετανική εταιρεία οικονομικών ερευνών Acorn Macro Consulting τον Απρίλιο, η ομάδα BRICS των αναδυόμενων οικονομιών της αγοράς (Βραζιλία, Ρωσία, Ινδία, Κίνα, Νότια Αφρική) αντιπροσωπεύει πλέον ένα μεγαλύτερο μερίδιο της παγκόσμιας οικονομικής παραγωγής σε δολάρια ΙΑΔ από την ομάδα των βιομηχανικών χωρών της G7 (Καναδάς, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Ιαπωνία, Ηνωμένο Βασίλειο, ΗΠΑ). αντίστοιχα μερίδια της παγκόσμιας παραγωγής έχουν μειωθεί και αυξηθεί μεταξύ 1982 και 2022 από 50.4% και 10.7%, σε 30.7% και 31.5%. Δεν είναι περίεργο που άλλες δώδεκα χώρες είναι πρόθυμες να ενταχθούν στις BRICS, γεγονός που ώθησε τον Άλεκ Ράσελ να διακηρύξει πρόσφατα το Οι Financial Times: «Αυτό είναι η ώρα του παγκόσμιου νότου. "
Ο πόλεμος στην Ουκρανία θα μπορούσε επίσης να σηματοδοτήσει την καθυστερημένη άφιξη της Ινδίας στην παγκόσμια σκηνή ως σημαντικής δύναμης. Παρά τις επικρίσεις για αμφισβήτηση που έχουν ασκηθεί στην Ινδία από την έναρξη του πολέμου, αυτή ήταν αναμφισβήτητα η πιο επιτυχημένη άσκηση ανεξάρτητης εξωτερικής πολιτικής σε μια μεγάλη παγκόσμια κρίση εδώ και δεκαετίες από την Ινδία. Ο Υπουργός Εξωτερικών Σ. Τζαϊσανκάρ μάλιστα ανέτρεψε εύστοχα την κριτική για αμφισβήτηση, απαντώντας πριν από ένα χρόνο ότι «είμαι... κάθομαι στο έδαφός μου«και νιώθοντας αρκετά άνετα εκεί. Η επιδεξιότητά του στο να εξηγεί την πολιτική της Ινδίας με σταθερότητα και χωρίς να ζητά συγγνώμη, αλλά χωρίς αυστηρότητα και κριτική προς άλλες χώρες, έχει προσελκύσει διάχυτος έπαινος, ακόμη και από κινέζικο δικτυοναύτες.
Κατά την επιστροφή του μετά τη σύνοδο κορυφής της G7 στη Χιροσίμα, τον Νότιο Ειρηνικό και την Αυστραλία, ο πρωθυπουργός Ναρέντρα Ο Μόντι σχολίασε στις 25 Μαΐου: «Σήμερα, ο κόσμος θέλει να μάθει τι σκέφτεται η Ινδία». Στα 100 τουth συνέντευξη γενεθλίων με The Economist, ο Χένρι Κίσινγκερ δήλωσε ότι είναι «πολύ ενθουσιώδης» για τις στενές σχέσεις των ΗΠΑ με την Ινδία. Απέτισε φόρο τιμής στις πραγματισμός, βασίζοντας την εξωτερική πολιτική σε μη μόνιμες συμμαχίες που οικοδομούνται γύρω από ζητήματα αντί να δεσμεύουν τη χώρα σε μεγάλες πολυμερείς συμμαχίες. Ξεχώρισε τον Jaishankar ως τον νυν πολιτικό ηγέτη που «είναι αρκετά κοντά στις απόψεις μου. "
Σε μια συμπληρωματική συνέντευξη με τον Η Wall Street Journal, Ο Κίσινγκερ προβλέπει επίσης, χωρίς απαραίτητα να συνιστά μια τέτοια πορεία δράσης, Η Ιαπωνία αποκτά τα δικά της πυρηνικά όπλα σε 3-5 χρόνια.
Σε ένα ιστολόγιο που δημοσιεύτηκε στις 18 Μαΐου, ο Michael Klare υποστηρίζει ότι η αναδυόμενη τάξη είναι πιθανό να είναι μια κόσμος G3 με τις ΗΠΑ, την Κίνα και την Ινδία ως τους τρεις κύριους κόμβους, με βάση χαρακτηριστικά πληθυσμού, οικονομικού βάρους και στρατιωτικής ισχύος (με την Ινδία να οδεύει να γίνει μια σημαντική στρατιωτική δύναμη που πρέπει να ληφθεί υπόψη, ακόμα κι αν δεν έχει φτάσει ακόμα στο σημείο αυτό). Είναι πιο αισιόδοξος για την Ινδία από εμένα, αλλά παρόλα αυτά, είναι ένα ενδιαφέρον σχόλιο για τον τρόπο που πνέουν οι παγκόσμιοι άνεμοι. Λίγα πιεστικά παγκόσμια προβλήματα μπορούν να λυθούν σήμερα χωρίς την ενεργό συνεργασία και των τριών.
Η μεταβαλλόμενη ισορροπία δυνάμεων μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ επηρεάζει επίσης τους τρεις συμμάχους του Ειρηνικού, δηλαδή την Αυστραλία, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα. Εάν κάποια από αυτές ξεκινήσει με την υπόθεση μόνιμης εχθρότητας με την Κίνα, τότε φυσικά θα πέσει στην παγίδα του διλήμματος ασφαλείας. Αυτή η υπόθεση θα καθοδηγήσει όλες τις πολιτικές της σε κάθε επίμαχο ζήτημα και θα προκαλέσει και θα εμβαθύνει την ίδια την εχθρότητα στην οποία υποτίθεται ότι αντιτίθεται.
Αντί να επιδιώκει την παγκόσμια κυριαρχία ανατρέποντας την τρέχουσα τάξη πραγμάτων, λέει Ρόχαν Μουκερτζί in Εξωτερικές Υποθέσεις, Η Κίνα ακολουθεί μια τριπλή στρατηγική. Συνεργάζεται με θεσμούς που θεωρεί δίκαιους και ανοιχτούς (Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, ΠΟΕ, G20) και προσπαθεί να μεταρρυθμίσει άλλους που είναι εν μέρει δίκαιοι και ανοιχτοί (ΔΝΤ, Παγκόσμια Τράπεζα), έχοντας αποκομίσει πολλά οφέλη και από τις δύο αυτές ομάδες. Αλλά αμφισβητεί μια τρίτη ομάδα που, κατά την άποψή της, είναι κλειστή και άδικη: το καθεστώς ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Κατά τη διαδικασία αυτή, η Κίνα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το να είσαι μια μεγάλη δύναμη όπως οι ΗΠΑ σημαίνει ότι δεν χρειάζεται ποτέ να ζητήσεις συγγνώμη για την υποκρισία στις παγκόσμιες υποθέσεις: εδραιώνοντας τα προνόμιά σου σε μια λέσχη όπως το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να ρυθμίσει τη συμπεριφορά όλων των άλλων.
Αντί για αυτοεκπληρούμενη εχθρότητα, ο πρώην υπουργός Εξωτερικών της Αυστραλίας Πίτερ Βαργκέζε συνιστά μια πολιτική περιορισμού και δέσμευσης για την Κίνα. Η Ουάσινγκτον μπορεί να έχει θέσει ως στόχο τη διατήρηση της παγκόσμιας πρωτοκαθεδρίας και την άρνηση της Κίνας να αναλάβει την υπεροχή στον Ινδο-Ειρηνικό, αλλά αυτό θα προκαλέσει μόνο ένα σκυθρωπό και αγανακτισμένο Πεκίνο σε προσπάθειες να αρπάξει την περιφερειακή πρωτοκαθεδρία από τις ΗΠΑ. Η πρόκληση δεν είναι να ματαιωθεί αλλά να διαχειριστεί την άνοδο της Κίνας - από την οποία πολλές άλλες χώρες έχουν αποκομίσει τεράστια οφέλη, με την Κίνα να γίνεται ο μεγαλύτερος εμπορικός τους εταίρος - φανταζόμενοι και κατασκευάζοντας μια περιφερειακή ισορροπία στην οποία η ηγεσία των ΗΠΑ είναι κρίσιμη για ένα στρατηγικό αντίστιγμα.
Σύμφωνα με τα λεγόμενά του, «Οι ΗΠΑ αναπόφευκτα θα βρεθούν στο επίκεντρο μιας τέτοιας ρύθμισης, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η πρωτοκαθεδρία των ΗΠΑ πρέπει να βρίσκεται στο στήριγμά της». Σοφά λόγια που πρέπει να ληφθούν υπόψη κυρίως στην Ουάσινγκτον, αλλά πιθανότατα θα αγνοηθούν.
-
Ο Ramesh Thakur, ανώτερος υπότροφος του Ινστιτούτου Brownstone, είναι πρώην βοηθός γενικός γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών και ομότιμος καθηγητής στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Crawford, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Αυστραλίας.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
