ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Μια νέα συνθήκη για την πανδημία βρίσκεται στα σκαριά. Οι χώρες διαπραγματεύονται τους όρους της, μαζί με τροποποιήσεις στους διεθνείς κανονισμούς υγείας. Εάν είναι έτοιμη εγκαίρως, η Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας θα τους εγκρίνει τον Μάιο. Η συμφωνία μπορεί να δώσει στον ΠΟΥ την εξουσία να κηρύξει παγκόσμιες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την υγεία. Οι χώρες θα υποσχεθούν να ακολουθήσουν τις οδηγίες του ΠΟΥ. Θα υπάρξουν lockdown, υποχρεωτικά εμβόλια, ταξιδιωτικοί περιορισμοί και άλλα. Οι επικριτές λένε ότι οι συμφωνίες θα υπερισχύσουν της εθνικής κυριαρχίας, επειδή οι διατάξεις τους θα είναι δεσμευτικές. Αλλά το διεθνές δίκαιο είναι η τέχνη της Μεγάλης Προσποίησης.
Οδηγείτε στην Κεντρική Οδό. Αυτοκίνητα είναι παρκαρισμένα παντού. Οι πινακίδες λένε «Απαγορεύεται η στάθμευση», αλλά λένε επίσης «Η πόλη δεν επιβάλλει περιορισμούς στάθμευσης». Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει κανόνας κατά της στάθμευσης. Οι νόμοι είναι εντολές που επιβάλλονται με τη βία του κράτους. Οι κανόνες χωρίς κυρώσεις είναι απλές προτάσεις. Κάποιοι άνθρωποι μπορεί να σεβαστούν το αίτημα, αλλά άλλοι όχι. Όσοι διαφωνούν με τον κανόνα μπορούν με ασφάλεια να τον αγνοήσουν. Στο εσωτερικό δίκαιο, οι όροι «εκτελεστός» και «δεσμευτικός» είναι συνώνυμοι.
Όχι όμως στο διεθνές δίκαιο, όπου οι υποσχέσεις ονομάζονται «δεσμευτικές» ακόμη και αν δεν είναι εκτελεστές. Στη διεθνή σφαίρα, οι χώρες είναι η ανώτατη αρχή. Τίποτα δεν στέκεται πάνω από αυτές με την εξουσία να επιβάλλει τις υποσχέσεις τους. Δεν υπάρχουν τέτοια δικαστήρια. Το Διεθνές Δικαστήριο εξαρτάται από τη συναίνεση των εμπλεκόμενων χωρών. Καμία διεθνής αστυνομία δεν επιβάλλει τις εντολές του. Ο ΟΗΕ είναι μια εκτεταμένη γραφειοκρατία, αλλά στο τέλος, είναι απλώς ένας χώρος συγκέντρωσης των χωρών. Ο ΠΟΥ είναι ένα παράρτημα του ΟΗΕ του οποίου οι χώρες εντολής διαπραγματεύονται μεταξύ τους.
Στην προτεινόμενη συνθήκη για την πανδημία, τα μέρη πρέπει να επιλύουν τις διαφορές τους μέσω διαπραγματεύσεων. Μπορούν να συμφωνήσουν να υπόκεινται στο Διεθνές Δικαστήριο ή σε διαιτησία. Αλλά δεν μπορούν να υποχρεωθούν να το κάνουν.
Ωστόσο, οι νομικοί του διεθνούς δικαίου επιμένουν ότι οι μη εκτελεστές υποσχέσεις συνθηκών μπορούν να είναι δεσμευτικές. «Ο δεσμευτικός χαρακτήρας ενός κανόνα δεν εξαρτάται από το αν υπάρχει δικαστήριο ή δικαστήριο με δικαιοδοσία να τον εφαρμόσει», έγραψε σε μια έκθεση του 2016 ο Daniel Bodansky, καθηγητής διεθνούς δικαίου στο Κρατικό Πανεπιστήμιο της Αριζόνα. ανάλυση της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα. «Η εφαρμογή της δεν αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για να είναι ένα μέσο ή ένας κανόνας νομικά δεσμευτικός». Χωρίς αυτή τη Μεγάλη Προσποίηση, το διεθνές δίκαιο θα κατέρρεε σαν πύργος από τραπουλόχαρτα σε μια θυελλώδη παραλία.
Όλες οι χώρες είναι κυρίαρχες. Είναι ελεύθερες να αντεπιτεθούν η μία εναντίον της άλλης για αδικήματα που θεωρούνται ότι έχουν διαπράξει, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων των υποσχέσεων των συνθηκών. Μπορούν να επιδιώξουν την επικριτική ή την αποβολή άλλων χωρών από το διεθνές καθεστώς. Μπορούν να επιβάλουν εμπορικές κυρώσεις. Μπορούν να απελάσουν πρεσβευτές. Αλλά τα αντίποινα δεν αποτελούν «επιβολή». Επιπλέον, οι διεθνείς σχέσεις είναι μια λεπτή υπόθεση. Οι θιγόμενες χώρες είναι πιο πιθανό να εκφράσουν την απογοήτευσή τους με προσεκτικά διατυπωμένη διπλωματική γλώσσα παρά να κάψουν γέφυρες.
Η απειλή από τις προτάσεις του ΠΟΥ δεν προέρχεται από έξω αλλά από μέσα. Ζούμε σε μια εποχή διαχείρισης, που διοικείται από μια τεχνοκρατική ελίτ. Με την πάροδο του χρόνου, έχουν αποκτήσει τη διακριτική ευχέρεια να κατευθύνουν την κοινωνία προς το κοινό καλό, όπως διακηρύσσουν.
Ως δημοσιογράφος Ντέιβιντ Σάμιουελς το βάζει«Οι Αμερικανοί ζουν πλέον σε μια ολιγαρχία που διοικείται καθημερινά από θεσμικές γραφειοκρατίες που κινούνται σε αρμονία μεταξύ τους, επιβάλλοντας ένα σύνολο ιδεολογικά καθοδηγούμενων από πάνω προς τα κάτω επιταγών που φαινομενικά αλλάζουν από εβδομάδα σε εβδομάδα και καλύπτουν σχεδόν κάθε θέμα κάτω από τον ήλιο». Αυτές οι γραφειοκρατίες ρυθμίζουν, αδειοδοτούν, απαλλοτριώνουν, επιδοτούν, παρακολουθούν, λογοκρίνουν, συνταγογραφούν, σχεδιάζουν, παρέχουν κίνητρα και επιθεωρούν. Οι πανδημίες και η δημόσια υγεία είναι οι πιο πρόσφατες δικαιολογίες για ακόμη μεγαλύτερο έλεγχο.
Οι εγχώριες κυβερνήσεις, όχι οι διεθνείς οργανισμοί, θα επιβάλουν τις συστάσεις του ΠΟΥ στους πολίτες τους. Θα ψηφίσουν νόμους και πολιτικές που ενσωματώνουν αυτές τις οδηγίες. Ακόμα και ο εξοργισμένος Γενικός Διευθυντής του ΠΟΥ, Τέντρος Αντανόμ Γκεμπρεγέσους, το δήλωσε σε ενημέρωση αυτή την εβδομάδα. «Υπάρχουν εκείνοι που ισχυρίζονται ότι η συμφωνία για την πανδημία και [οι τροποποιημένοι κανονισμοί] θα παραχωρήσουν κυριαρχία... και θα δώσουν στη Γραμματεία του ΠΟΥ την εξουσία να επιβάλει lockdown ή υποχρεωτικά εμβόλια σε χώρες... Αυτοί οι ισχυρισμοί είναι εντελώς ψευδείς... η συμφωνία διαπραγματεύεται από χώρες για χώρες και θα εφαρμοστεί σε χώρες σύμφωνα με τους δικούς τους εθνικούς νόμους».
Ο Ghebreyesus έχει δίκιο. Οι τοπικές και εθνικές αρχές δεν θα παραιτηθούν από τις εξουσίες τους. Ο βαθμός στον οποίο οι διεθνείς δεσμεύσεις θα είναι «δεσμευτικές» για μια χώρα δεν εξαρτάται από το διεθνές δίκαιο αλλά από τους εσωτερικούς νόμους και τα δικαστήρια της χώρας. Το Άρθρο VI του Συντάγματος των ΗΠΑ, για παράδειγμα, ορίζει ότι το Σύνταγμα, οι ομοσπονδιακοί νόμοι και οι συνθήκες μαζί «θα αποτελούν τον υπέρτατο Νόμο της Χώρας». Αυτό δεν σημαίνει ότι οι συνθήκες αντικαθιστούν το Σύνταγμα ή τους ομοσπονδιακούς νόμους. Η εσωτερική νομοθεσία και πολιτική θα απαιτηθούν για την εφαρμογή της προτεινόμενης συνθήκης για την πανδημία και των οδηγιών του ΠΟΥ σε αμερικανικό έδαφος. Μια τέτοια νομοθεσία αποτελεί άσκηση κυριαρχίας, όχι αποκήρυξη αυτής.
Οι προτάσεις δεν είναι καλοήθεις. Οι εγχώριες αρχές αναζητούν κάλυψη για τα δικά τους αυταρχικά μέτρα. Οι υποσχέσεις τους θα χαρακτηριστούν «δεσμευτικές», παρόλο που δεν είναι. Οι τοπικοί αξιωματούχοι θα δικαιολογήσουν τους περιορισμούς επικαλούμενοι διεθνείς υποχρεώσεις. Οι δεσμευτικές συστάσεις του ΠΟΥ δεν τους αφήνουν άλλη επιλογή, θα πουν. Ο ΠΟΥ θα συντονίσει τις επιταγές του ως το πρόσωπο της παγκόσμιας δημόσιας υγείας.
Ο ΠΟΥ δεν αναλαμβάνει. Αντίθετα, θα είναι ο υπηρέτης ενός συντονισμένου παγκόσμιου βιοϊατρικού κράτους. Οι διευθυντές απεχθάνονται τις ευθείες γραμμές. Οι διάχυτες, διακριτικές εξουσίες αποφεύγουν την λογοδοσία και το κράτος δικαίου. Το παγκόσμιο καθεστώς υγείας θα είναι ένας μπερδεμένος ιστός. Έτσι πρέπει να είναι.
-
Ο Μπρους Πάρντι είναι εκτελεστικός διευθυντής της Rights Probe και καθηγητής Νομικής στο Πανεπιστήμιο Queen's.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
