ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ | ΕΚΤΥΠΩΣΗ | ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
Φανταστείτε, αν θέλετε, το ακόλουθο σύστημα.
Η κυβέρνηση διοικείται από αιρετούς αντιπροσώπους, οι οποίοι με τη σειρά τους εκλέγονται από τον λαό. Η κυβέρνηση περιορίζεται περαιτέρω από ελέγχους και ισορροπίες μεταξύ τριών κλάδων, καθένας από τους οποίους είναι τελικά υπόλογος στον λαό που ζει σύμφωνα με τους νόμους.
Σε αντίθεση με το αρχαίο σύστημα διακυβέρνησης στο οποίο οι μόνοι άνθρωποι που ήταν πραγματικά ελεύθεροι ήταν η αριστοκρατία, σύμφωνα με αυτό το νέο σύστημα, κάθε ενήλικος πολίτης έχει πολιτικά δικαιώματα. Κανείς δεν κυβερνά κανέναν χωρίς να λογοδοτεί.
Επίσης, μέρος αυτού είναι ότι κανείς στην κυβέρνηση δεν έχει μόνιμη θέση εργασίας που να εξαιρείται από την εποπτεία. Οι νόμοι και οι κανόνες υπό τους οποίους ζουν οι άνθρωποι δεν επινοούνται από απρόσωπους γραφειοκράτες, αλλά από εκπροσώπους με ονόματα που μπορούν να καταψηφιστούν με ψήφους.
Με αυτόν τον τρόπο, δίνουμε στην ιδέα της ελευθερίας την καλύτερη δυνατή ελπίδα.
Ακούγεται ονειρικό; Λίγο. Δεν είχαμε αυτό το σύστημα στις ΗΠΑ εδώ και πολύ καιρό, ακόμα κι αν αυτό που μόλις σχεδίασα μοιάζει λίγο πολύ με αυτό που ορίζει το Σύνταγμα των ΗΠΑ.
Υπάρχουν δύο βασικοί λόγοι για τους οποίους είμαστε τόσο μακριά από αυτό το ιδανικό.
Καταρχάς, το αμερικανικό σύστημα υποτίθεται ότι εξυμνούσε την νομική κυριαρχία των «αρκετών πολιτειών», έτσι ώστε η κεντρική κυβέρνηση να έχει δευτερεύουσα σημασία.
Δεύτερον, σταδιακά δημιουργήθηκε ένας τέταρτος κλάδος διακυβέρνησης. Είναι αυτό που τώρα ονομάζουμε διοικητικό κράτος. Αποτελείται από εκατομμύρια υπαλλήλους με μέγιστη εξουσία που δεν λογοδοτούν σε κανέναν απολύτως. Το Ομοσπονδιακό Μητρώο απαριθμεί 432 υπηρεσίες που απασχολούν επί του παρόντος άτομα που βρίσκονται πέρα από την νομοθετική αρμοδιότητα, αλλά εξακολουθούν να χαράσσουν πολιτική και να καθορίζουν τη δομή του καθεστώτος υπό το οποίο ζούμε. Αλλά εμείς οι άνθρωποι δεν έχουμε πραγματικό έλεγχο πάνω τους.
Ούτε καν ο πρόεδρος δεν μπορεί να τους ελέγξει. Αυτό το σύστημα δημιουργήθηκε με ένα νομοσχέδιο το 1883 που ονομάζεται Νόμος ΠέντλετονΤο New Deal αξιοποίησε το νέο σύστημα. Το διοικητικό κράτος απέκτησε ακόμη και το δικό του σύνταγμα το 1946, το οποίο ονομαζόταν Νόμος περί Διοικητικών ΔιαδικασιώνΗ απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου του 1984 Chevron εναντίον NRDC ακόμη και εδραιωμένος σεβασμός στην ερμηνεία του νόμου από τον οργανισμό.
Το αποτέλεσμα είναι κάτι που οι Ιδρυτές δεν είχαν ποτέ φανταστεί: εκατοντάδες υπηρεσίες τριών γραμμάτων που ασκούν ηγεμονικό έλεγχο στη χώρα. Όλοι γνώρισαν καλά αυτό το σύστημα από το 2020, καθώς το CDC εφηύρε μυριάδες κανόνες επί τόπου που έκλεισαν επιχειρήσεις και εκκλησίες και μάλιστα νομοθέτησαν πόσα άτομα μπορούσαν να έχουν στο σπίτι τους για ένα πάρτι.
Αυτό το πρόβλημα ενόχλησε τον Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος ανέλαβε την εξουσία με την υπόσχεση να αποξηράνει τον βάλτο. Σύντομα ανακάλυψε ότι δεν μπορούσε επειδή οι περισσότεροι ομοσπονδιακοί υπάλληλοι ήταν εκτός εμβέλειας του. Τα πράγματα ξέφυγαν δραματικά αφότου έκανε το τεράστιο λάθος να δώσει το πράσινο φως στα lockdown. Συνέντευξη Τύπου 16 Μαρτίου 2020Μετά από εκείνο το σημείο και μέχρι τις εκλογές, οι προεδρικές του εξουσίες μειώθηκαν ακόμη περισσότερο, καθώς η διοικητική γραφειοκρατία ασκούσε εξουσία χωρίς προηγούμενο.
Δύο εβδομάδες πριν από τις εκλογές, η κυβέρνηση Τραμπ καινοτόμησε μια λύση. Ήταν Εκτελεστική εντολή 13957 που δημιούργησε μια νέα κατηγορία ομοσπονδιακής απασχόλησης που ονομάζεται Πρόγραμμα ΣΤ. Κάθε υπάλληλος που εμπλέκεται σε οποιοδήποτε επίπεδο στη χάραξη πολιτικής θα υπόκειται σε προεδρική εποπτεία. Είναι λογικό: πρόκειται για υπηρεσίες εκτελεστικού επιπέδου, επομένως ο πρόεδρος, επειδή φέρει την ευθύνη για ό,τι κάνουν, θα πρέπει να έχει κάποιο έλεγχο προσωπικού πάνω τους.
Αυτή η εντολή ανατράπηκε αμέσως από τον Μπάιντεν όταν ανέλαβε τα καθήκοντά του, αφήνοντας το Πρόγραμμα ΣΤ νεκρό γράμμα. Το διοικητικό κράτος είναι για άλλη μια φορά ασφαλές από την εποπτεία.
Ας παραθέσουμε Εκτελεστική εντολή του Τραμπ εκτενώς, ώστε να μπορέσουμε να δούμε τη σκέψη εδώ. Στη συνέχεια, θα ασχοληθούμε με διάφορες αντιρρήσεις. Έχει ως εξής:
Για την αποτελεσματική εκτέλεση του ευρέος φάσματος δραστηριοτήτων που ανατίθενται στην εκτελεστική εξουσία βάσει του νόμου, ο Πρόεδρος και οι διορισμένοι από αυτόν πρέπει να βασίζονται σε άνδρες και γυναίκες στην Ομοσπονδιακή υπηρεσία που απασχολούνται σε θέσεις εμπιστευτικού χαρακτήρα, καθορισμού πολιτικής, χάραξης πολιτικής ή υπεράσπισης πολιτικής. Η πιστή εκτέλεση του νόμου απαιτεί ο Πρόεδρος να έχει την κατάλληλη εποπτεία της διοίκησης όσον αφορά αυτό το επιλεγμένο σύνολο επαγγελματιών.
Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση επωφελείται από επαγγελματίες σταδιοδρομίας σε θέσεις που κανονικά δεν υπόκεινται σε αλλαγές ως αποτέλεσμα μιας Προεδρικής μετάβασης, αλλά οι οποίοι εκτελούν σημαντικά καθήκοντα και ασκούν σημαντική διακριτική ευχέρεια στη διαμόρφωση και εφαρμογή πολιτικής και προγραμμάτων της εκτελεστικής εξουσίας σύμφωνα με τους νόμους των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι επικεφαλής των εκτελεστικών υπηρεσιών και οργανισμών (υπηρεσίες) και ο αμερικανικός λαός εμπιστεύονται επίσης σε αυτούς τους επαγγελματίες σταδιοδρομίας μη δημόσιες πληροφορίες που πρέπει να παραμένουν εμπιστευτικές...
Δεδομένης της σημασίας των καθηκόντων που εκτελούν, οι εργαζόμενοι σε τέτοιες θέσεις πρέπει να επιδεικνύουν κατάλληλη ιδιοσυγκρασία, οξυδέρκεια, αμεροληψία και ορθή κρίση.
Λόγω αυτών των απαιτήσεων, οι οργανισμοί θα πρέπει να έχουν μεγαλύτερο βαθμό ευελιξίας διορισμού όσον αφορά αυτούς τους υπαλλήλους από ό,τι παρέχεται από την υπάρχουσα διαδικασία ανταγωνιστικών υπηρεσιών.
Επιπλέον, η αποτελεσματική διαχείριση της απόδοσης των εργαζομένων σε εμπιστευτικές θέσεις, θέσεις που καθορίζουν πολιτικές, χαράσσουν πολιτικές ή υποστηρίζουν πολιτικές είναι ύψιστης σημασίας. Δυστυχώς, η τρέχουσα διαχείριση της απόδοσης της κυβέρνησης είναι ανεπαρκής, όπως αναγνωρίζουν οι ίδιοι οι ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι. Για παράδειγμα, η Έρευνα Αρχών Αξιοκρατίας του 2016 αποκαλύπτει ότι λιγότερο από το ένα τέταρτο των ομοσπονδιακών υπαλλήλων πιστεύουν ότι ο οργανισμός τους αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τους εργαζόμενους με χαμηλές επιδόσεις.
Ο διαχωρισμός των εργαζομένων που δεν μπορούν ή δεν επιθυμούν να πληρούν τα απαιτούμενα πρότυπα απόδοσης είναι σημαντικός, και ιδιαίτερα σημαντικός όσον αφορά τους εργαζόμενους σε εμπιστευτικές θέσεις, θέσεις που καθορίζουν πολιτικές, χαράσσουν πολιτικές ή υποστηρίζουν πολιτικές. Η υψηλή απόδοση αυτών των εργαζομένων μπορεί να ενισχύσει σημαντικά τις λειτουργίες του οργανισμού, ενώ η κακή απόδοση μπορεί να τις παρεμποδίσει σημαντικά. Ανώτερα στελέχη του οργανισμού αναφέρουν ότι η κακή απόδοση των υπαλλήλων σταδιοδρομίας σε θέσεις σχετικές με την πολιτική έχει οδηγήσει σε μεγάλες καθυστερήσεις και εργασία κατώτερης ποιότητας για σημαντικά έργα του οργανισμού, όπως η σύνταξη και η έκδοση κανονισμών.
Σύμφωνα με την εξουσιοδότησή μου βάσει του άρθρου 3302(1) του τίτλου 5 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών, διαπιστώνω ότι οι όροι χρηστής διοίκησης καθιστούν απαραίτητη μια εξαίρεση από τους κανόνες ανταγωνιστικής πρόσληψης και τις εξετάσεις για θέσεις σταδιοδρομίας στην Ομοσπονδιακή υπηρεσία με εμπιστευτικό, καθοριστικό, χάραξης πολιτικής ή υπερασπιστικό χαρακτήρα. Αυτές οι προϋποθέσεις περιλαμβάνουν την ανάγκη να παρέχεται στους επικεφαλής των οργανισμών πρόσθετη ευελιξία για την αξιολόγηση των υποψηφίων διορισθέντων χωρίς τους περιορισμούς που επιβάλλονται από τις διαδικασίες ανταγωνιστικής επιλογής υπηρεσιών. Η τοποθέτηση αυτών των θέσεων στην εξαιρούμενη υπηρεσία θα μετριάσει τους αδικαιολόγητους περιορισμούς στην επιλογή τους. Αυτή η ενέργεια θα δώσει επίσης στις οργανώσεις μεγαλύτερη ικανότητα και διακριτική ευχέρεια να αξιολογούν κρίσιμες ιδιότητες των υποψηφίων για την κάλυψη αυτών των θέσεων, όπως η εργασιακή ηθική, η κρίση και η ικανότητα κάλυψης των ιδιαίτερων αναγκών της υπηρεσίας. Αυτές είναι όλες ιδιότητες που θα πρέπει να έχουν τα άτομα πριν ασκήσουν την εξουσία που είναι εγγενής στις υποψήφιες θέσεις τους και οι οργανισμοί θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιολογούν τους υποψηφίους χωρίς να προβαίνουν σε περίπλοκες και περίπλοκες διαδικασίες ανταγωνιστικής υπηρεσίας ή διαδικασίες αξιολόγησης που δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα τις ιδιαίτερες ανάγκες τους.
Οι όροι χρηστής διοίκησης καθιστούν επίσης απαραίτητη την εξαίρεση τέτοιων θέσεων από τις διαδικασίες δυσμενών ενεργειών που ορίζονται στο κεφάλαιο 75 του τίτλου 5 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών. Το κεφάλαιο 75 του τίτλου 5 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών απαιτεί από τις υπηρεσίες να συμμορφώνονται με εκτεταμένες διαδικασίες πριν λάβουν δυσμενή μέτρα κατά ενός εργαζομένου. Αυτές οι απαιτήσεις μπορούν να δυσχεράνουν την απομάκρυνση υπαλλήλων με χαμηλές επιδόσεις. Μόνο το ένα τέταρτο των ομοσπονδιακών εποπτών είναι βέβαιοι ότι θα μπορούσαν να απομακρύνουν έναν υπάλληλο με χαμηλές επιδόσεις. Οι υπάλληλοι καριέρας σε εμπιστευτικές θέσεις, θέσεις που καθορίζουν πολιτικές, χαράσσουν πολιτικές και υποστηρίζουν πολιτικές ασκούν σημαντική επιρροή στις κυβερνητικές λειτουργίες και την αποτελεσματικότητα. Οι υπηρεσίες χρειάζονται την ευελιξία να απομακρύνουν γρήγορα υπαλλήλους με χαμηλές επιδόσεις από αυτές τις θέσεις χωρίς να αντιμετωπίζουν εκτεταμένες καθυστερήσεις ή δικαστικές διαμάχες.
Μέρος της εντολής προέτρεπε για εσωτερική αναθεώρηση όλων των οργανισμών με σκοπό την αναταξινόμηση των εργαζομένων, καθιστώντας τους έτσι υποκείμενους στα κανονικά πρότυπα απασχόλησης - τα ίδια που τηρεί κάθε άτομο στον ιδιωτικό τομέα.
Γιατί υπάρχει αντίσταση πέρα από την προσπάθεια υψηλού ρίσκου να διατηρηθεί ο σημερινός δεσποτισμός; Ας δούμε τις ειλικρινείς αντιρρήσεις.
Το Πρόγραμμα F θα επανέφερε το σύστημα των λεηλασιών
Ο ίδιος ο όρος αποτελεί μια δυσφήμιση του συστήματος στο οποίο η εκλεγμένη ηγεσία μπορεί πραγματικά να κάνει τη διαφορά στη δημόσια ζωή. Προσλαμβάνονται κολλητοί; Ναι. Απολύονται μερικές φορές καλοί άνθρωποι; Πιθανώς. Αλλά η εναλλακτική λύση είναι η δικτατορία από την ίδια τη γραφειοκρατία και αυτό είναι πραγματικά απαράδεκτο. Αντί για το «σύστημα της λεηλασίας», ένα κράτος στο οποίο οι εκλεγμένοι ηγέτες μπορούν να θεσπίσουν πολιτική ελέγχοντας το προσωπικό ονομάζεται αντιπροσωπευτική δημοκρατία. Είναι επίσης το σύστημα που μας έδωσε το Σύνταγμα.
Ο Τραμπ εξέδωσε το Πρόγραμμα F επειδή ήθελε περισσότερες εξουσίες
Εξαρτάται από το τι εννοείτε με περισσότερη εξουσία. Περισσότερη εξουσία επί της γραφειοκρατίας, ναι, αλλά το κινητήριο κίνητρο εδώ ήταν η απελευθέρωση της εξουσίας από το να κυβερνάται από γραφειοκράτες που δεν μπορούσε να ελέγξει. Σχεδιάστηκε επίσης για να εμποδίσει τη γραφειοκρατία να συνεργάζεται άμεσα με τα μέσα ενημέρωσης για να υπονομεύσει μέσω ψεμάτων και να δυσφημίσει το έργο της διοίκησης. Με λίγα λόγια, οι εκλεγμένοι ηγέτες χρειάζονται σίγουρα περισσότερη εξουσία επί του βαθύ κράτους.
Αυτό θα έδιωχνε την εμπειρογνωμοσύνη της κυβέρνησης
Υπάρχει αυτή η παράξενη υπόθεση ότι τα εκπαιδευτικά προσόντα και μια μόνιμη εργασία ισοδυναμούν με εξειδίκευση συν καλά αποτελέσματα. Αυτό είναι προφανώς αναληθές. Τα καλά αποτελέσματα προέρχονται από βασική ικανότητα και εργασιακή ηθική. Αυτά είναι ελλιπή στην κυβέρνηση ακριβώς επειδή το ποσοστό εναλλαγής προσωπικού είναι μικρότερο από μηδέν, σε αντίθεση με τον ιδιωτικό τομέα. Όποιος έχει εργαστεί σε ομοσπονδιακή υπηρεσία το γνωρίζει αυτό. Ο καλύτερος τρόπος για να απελευθερωθεί η γνήσια εξειδίκευση είναι μέσω της κανονικής εργασιακής υπευθυνότητας.
Οι πρόεδροι θα το χρησιμοποιούσαν αυτό για να πολιτικοποιήσουν τη γραφειοκρατία
Αυτό είναι ένα αξιοπρεπές σημείο, αλλά η γραφειοκρατία είναι ήδη έντονα πολιτικοποιημένη και πάντα προς την κατεύθυνση πολιτικών που ωθούν περισσότερη εξουσία και χρήματα στην κυβέρνηση. Όλοι το γνωρίζουν αυτό. Υπάρχει κίνδυνος ένας ριζοσπαστικά και επικίνδυνος πρόεδρος να πιέσει τους γραφειοκράτες σε ακόμη μεγαλύτερη πολιτικοποίηση; Ναι, αλλά υπάρχει μια εύκολη λύση σε αυτό: να μειωθεί η εμβέλεια και η εξουσία των ίδιων των οργανισμών, σύμφωνα με το Σύνταγμα. Τέλος - ένα κρίσιμο σημείο - οι εκλεγμένοι ηγέτες θα μπορούσαν να παρακάμψουν την επιρροή της ιδιωτικής βιομηχανίας που έχει καταλάβει τις δραστηριότητές τους.
Οι γραφειοκρατίες θα το παρακάμπτουν αυτό ελαχιστοποιώντας τους χαρακτηρισμούς του Πίνακα F
Σίγουρα θα το επιχειρούσαν αυτό, αλλά αυτό θα απαιτούσε από τους υπαλλήλους να απέχουν από «θέσεις που καθορίζουν, χαράσσουν ή υποστηρίζουν πολιτικές». Αυτό θα ήταν πολύ καλό! Αν απέφευγαν τον Πίνακα ΣΤ και το έκαναν ούτως ή άλλως, το Γραφείο Διαχείρισης Προσωπικού θα μπορούσε να τους κυνηγήσει και η ίδια η υπηρεσία θα ήταν υπεύθυνη για παράνομες ενέργειες.
Σίγουρα υπάρχουν κάποια μειονεκτήματα στο σύστημα όπως το φανταζόταν ο Τραμπ, αλλά όλα αυτά οφείλονται στις διογκωμένες εξουσίες της ίδιας της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ναι, ένας εξαιρετικά φιλόδοξος κυβερνητικός μηχανισμός θα χρειάζεται πάντα γραφειοκρατίες και θα έχει πάντα προβλήματα με τη σπατάλη, την κατάχρηση και την άσκοπη άσκηση εξουσίας. Ίσως, λοιπόν, το καλύτερο μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα του Πίνακα ΣΤ θα ήταν να εμπνεύσει μια επανεξέταση του ρόλου της κυβέρνησης σε μια ελεύθερη κοινωνία.
Φαίνεται αξιοσημείωτο το γεγονός ότι εκδόθηκε καν το εκτελεστικό διάταγμα που δημιούργησε το Πρόγραμμα ΣΤ. Πρέπει να ασκηθεί πίεση σε οποιονδήποτε μελλοντικό μεταρρυθμιστή ως μια πορεία προς επανεξέταση, ιδανικά με νομοθετική υποστήριξη. Μέχρι τότε, θα συνεχίσει να υπάρχει το σοβαρό πρόβλημα ότι οι αιρετοί αξιωματούχοι μας είναι σε θέση να είναι λίγο περισσότερο από χορεύτριες μαριονέτες, ενώ το διοικητικό κράτος ασκεί όλη την πραγματική εξουσία.
-
Ο Jeffrey Tucker είναι Ιδρυτής, Συγγραφέας και Πρόεδρος του Ινστιτούτου Brownstone. Είναι επίσης Ανώτερος Συντάκτης Οικονομικών στην Epoch Times και συγγραφέας 10 βιβλίων, συμπεριλαμβανομένων Η ζωή μετά το lockdown, και πολλές χιλιάδες άρθρα στον επιστημονικό και εκλαϊκό τύπο. Μιλάει εκτενώς για θέματα οικονομίας, τεχνολογίας, κοινωνικής φιλοσοφίας και πολιτισμού.
Προβολή όλων των μηνυμάτων
